中共合肥市委关于十一届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2025-10-09 来源: 安徽纪检监察网 作者：佚名

　　根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第一巡视组对合肥市开展了巡视。2024年4月10日，省委巡视组向合肥市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委及市委主要负责同志组织落实整改情况

　　一是坚持提高站位。市委坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务，通过市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强整改责任感和紧迫感。召开巡视整改专题民主生活会，深刻进行检视剖析，认真开展批评与自我批评。

　　二是坚持以上率下。成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，组建整改工作专班，先后9次召开市委常委会会议、整改工作领导小组会议，调度部署整改工作。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办8个重点难点问题，结合“四下基层”深入研究、现场督导，推动巡视整改走深走实。

　　三是坚持系统施策。制定“1+3”整改方案，明确18家牵头单位、80家责任单位，建立双周报告、督查检查等6项制度，采取重点督办、专题调度等方式，加快推动整改。坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，注重举一反三，坚持标本兼治，扎实开展资金奖补、国资监管等10个专项整治，修订完善规章制度35项。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）认真贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求，发挥省会城市责任与担当

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　（1）认真贯彻落实“让巢湖成为合肥最好的名片”重要指示。一是召开市委理论学习中心组学习会议，学习习近平生态文明思想，将巢湖综合治理工作纳入市委常委会2024年工作要点。二是市委主要负责同志担任市级总河长，实地开展调研，对新一轮巢湖综合治理提出要求。三是开展王建沟问题整治集中攻坚，建立湿地保护管理工作联席会议制度，持续推进湿地保护修复。四是整合环巢湖文旅资源并纳入合肥都市科创文化休闲旅游圈规划编制，印发《环巢湖“近水”“亲水”便民配套设施布点工作方案》，清单式推进布设文旅配套设施80项。提升基层河湖管护能效，派河正式入选2024年国家级幸福河湖建设。

　　（2）建设长三角城市群副中心。一是市委常委会围绕长三角一体化发展开展学习，市委理论学习中心组学习习近平总书记关于区域协调发展的重要论述。制定合肥市深入推进长三角一体化发展2024年工作要点等16项文件。二是推进普通高中多样化有特色发展，组织认定2024年普通高中特色项目26项、特色学校3所，统筹推进全市义务教育集团化办学。深化“三名工程”建设，加快建设科联体，新增长三角地区高水平医院专科联盟9个。三是持续提升文化软实力，开工文旅项目40个，投资额80亿元。开展环境卫生专项整治，打造精品示范道路，“皖事通”合肥“城管随手拍”功能上线运行。四是完善规划机制，印发合肥都市圈发展规划，建立合肥都市圈城市党政领导联席会议制度。召开专题会议，研究推进都市圈一体化发展事宜。

　　2.推进高水平科技自立自强

　　（3）攻坚关键核心技术。一是市委常委会会议深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，传达习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话精神。二是出台《合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法》，围绕本市重点产业链推荐项目申报2024年省科技创新攻坚计划项目，83个项目获立项支持。三是提升企业创新能力，15家企业建立企业技术中心或工业设计中心等研发平台，推动惠强新材料、智行光电等13家链上企业在合肥新设销售公司。

　　（4）促进科技成果转化应用。一是认真落实奖励政策，支持高校院所输出应用型科技成果或企业吸纳技术就地转化，先后有7家科研院所、34家企业申请奖励。二是促进科技服务机构发展，2024年新布局11家新研机构，新增省级孵化器12家，众创空间8家。三是开展细分领域技术经纪人培训活动9场，培养持证技术经纪人680人。积极开展市级中试基地认定备案工作，正式认定18家中试基地。

　　3.树牢以人民为中心的发展思想

　　（5）提高城市规划建设的前瞻性、科学性，提升科学化、精细化、智能化治理水平。一是市委常委会会议深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述。编制完成合肥市国土空间总体规划，实现115个城区单元控规全覆盖。开展东部新中心核心区、柏堰湖周边等重点区域城市设计。二是优化公共资源供给，新增停车泊位9.5万个，新增共享停车场40个。组建6家医疗集团，覆盖主城区61个社区卫生服务中心。编制完善合肥市中小学幼儿园布局国土空间专项规划，加密热点区域学校布点。出台加强住宅小区物业管理若干举措，开展物业服务等4个专项行动。三是出台合肥市“城市大脑”建设行动方案，加快提升城市治理智能化智慧化水平。修订合肥市建设工程规划核实管理办法，健全大建设项目生成、项目库动态调整、工期管理等工作机制。

　　（6）提高城市治理智慧化水平，加大文化强市建设力度。一是市委常委会、市委理论学习中心组组织学习习近平文化思想和习近平总书记关于智慧城市、文化旅游等指示精神。二是开工建设合肥市城市中台项目，积极推进人工智能大模型技术在数字政府领域深度应用。推进智能社会治理研究院建设。三是积极组织文艺精品创作，《大宋清风》、《池塘风波》等原创文艺作品成功入选安徽省戏剧创作孵化计划。强化政策导向，培育各类文旅集聚区（园区）10个，明珠广场风情街入选第三批国家级夜间文旅消费集聚区。加大文旅消费支持力度，提升文旅产业增加值，分批发放文旅消费券2500万元。

　　（7）提升民声呼应工作成效。一是深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，树牢以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题。二是畅通和理顺民声民情反映渠道，加强工作力量，健全完善“统—分—统”办理机制，推进清单化、闭环化办理。三是提升办结质效，对群众重难点诉求专项督办、提级办理，努力做到事要解决、群众满意。合肥市获得2024全国政务热线服务质量评估A+城市。

　　4.深入落实专项整治部署

　　（8）增强政法队伍教育整顿及常态化扫黑除恶成效。一是持续推进平安建设大巡防、大联调、大宣传、大联动、优服务“四大一优”活动。2024年以来，开展“六情”大走访活动7.18万场次，覆盖群众145万人，现场解决问题3.42万件。二是推动9个县（市、区）成立扫黑除恶专门机构，制定《全市常态化扫黑除恶“打早除小”工作调研督导方案》，推动工作依法规范开展。三是开展涉法涉诉信访突出问题化解攻坚专项行动。落实全面从严管党治警政治责任，持续深化党纪学习教育，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治、执法司法突出问题整治等工作。

　　（9）严格耕地保护。一是市政府常务会议学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述，市土委会专题研究部署耕地保护制度制定和耕地执法工作。开展土地日主题普法活动，编印发放普法宣传册。二是压实属地责任，强化问题整改，全市历年土地督察问题新增销号251个。三是进一步完善制度，建立行刑反向衔接协作配合工作机制。

　　5.推动协调发展

　　（10）推动区域协调发展。一是召开市委理论学习中心组学习会议，围绕习近平总书记关于区域协调发展的重要论述开展集体学习。二是市委建立经济运行分析会、季度重点工作评议会制度，注重加强对东部区域经济社会发展调度，制定促进东部地区高质量发展的若干支持举措。三是市委主要负责同志先后赴肥东县、巢湖市、安巢经开区、瑶海区等地开展专题调研，研究支持高质量发展举措。加大对东部区域项目引进、产业发展、城市建设支持。指导巢湖市和安巢经开区围绕工业高质量发展和营商环境优化，深化一体合作，提升区域协作水平。

　　（11）促进产业协同发展。一是市委常委会、市政府党组会议学习习近平总书记关于建设现代化产业体系、关于新型工业化的重要论述。加快农业强市建设，接续实施“强农九条”。提升现代设施畜牧业发展水平，畜牧业规模化养殖占比突破90%。强化“双招双引”，市级以上龙头企业增至805家。开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，新增农村就业5.56万人。二是编制千亿企业培育方案，出台鼓励工业企业升规纳统工作方案。制定出台制造业稳经济若干政策，开展产值10亿元以上重点制造业企业诊断服务，帮助企业降成本、提利润。三是培育高端服务业集群，制定合肥市加快生产性服务业高质量发展实施方案、合肥市检验检测认证服务新质生产力十条措施、合肥市知识产权鉴定机构名录库管理办法等。编制合肥法务区发展规划，完成法务大厦基建、智能化（一期）项目及相关附属设施建设。

　　6.注重绿色发展

　　（12）扎实开展生态环境问题整改。一是召开市生态环境保护委员会全体会议暨市级总河长会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，推进中央、省级生态环保督察反馈问题整改工作。市委、市政府主要负责同志现场调研督导突出生态环境问题整改工作。二是常态化组织突出生态环境问题整改“回头看”，推动历年来中央、省级层面交办问题整改工作落实到位，发现问题重新交办属地整改，提高问题整改质量。三是坚持规划先行，对有关项目周边不再布局新的住宅用地。

　　（13）加快绿色转型。一是将习近平生态文明思想纳入市委理论学习中心组年度学习计划。制定并实施市碳达峰实施方案、分领域碳达峰实施方案、废旧物资循环利用方案等。二是加快推动产业绿色低碳转型，制定推动大规模设备更新、分领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升、设备更新贷款贴息等方案。三是深入实施“一企一策”节能诊断，完成全市年用能万吨标煤以上企业节能诊断，通过省发展改革委评审验收。稳妥有序推进7家高耗能企业转型升级，完成节能改造。

　　（14）提高空气、噪音污染治理成效。一是开展大气综合治理，修订合肥市重污染天气应急预案，发布实施合肥市噪声污染防治条例。二是强化施工扬尘污染治理，开展全市城乡建设领域扬尘大排查大整治专项行动。制定合肥市建筑施工扬尘污染防治实施细则，开展油烟、渣土运输、施工噪声整治，加强交通噪声污染防治。

　　7.加快开放发展

　　（15）提高经济外向度。一是深入开展“徽动全球”万企百团出海行动，超540家企业参加境外展会超240场，达成意向成交额超26亿美元。持续开展外贸助企帮扶系列活动，2024年以来组织举办各类培训27场、参训企业超1800家次。二是持续推进凤凰颈船闸前期工作，凤凰颈船闸已纳入交通运输部水运“十四五”正选项目库。制定合肥市民航发展专项资金管理办法，已开通10条国际货运航线。三是开展第4批共4个国际化社区建设工作。支持相关医院开展国际商业保险合作，推动医疗领域永居证便利化应用。四是强化全市外资项目联合推进机制，启动外资联合招商工作。

　　8.防范化解重大风险

　　（16）防范安全生产、房地产、人居环境等领域风险。一是市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。严格落实“十项制度”，开展各类警示教育活动54次，派发安全工作提示函58件。二是制定合肥市安全生产治本攻坚三年行动方案，聚焦道路交通、建筑施工等32个重点行业领域细化子方案。三是加强停建（破产）重点项目盘活处置工作，制定重点项目“一楼一策”方案，推进项目处置。四是抓实水网建设，编制完成合肥市现代水网建设规划、合肥市城市防洪规划。

　　（17）防范保密风险。一是市委常委会会议、市委保密委会议深入学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神。二是强化保密意识，针对党政机关，开展新修订保密法学习宣传贯彻活动，针对国有企业和高科技企业，组织开展“五个一”保密法治宣传教育专项活动。三是严格查处失泄密案件，常态化开展检查督导。

　　（18）打击治理涉众金融及电诈案件。一是紧盯重点领域重点地区，严厉打击电诈犯罪，深入推进非法集资案件处置。二是加强工作合力，市政府常务会专门听取合肥市打击治理电信网络诈骗工作情况汇报，市人大常委会专题召开合肥市打击治理电信网络诈骗工作座谈会、汇报会。三是坚持以打开路，以打促防、以打促治，专项部署，落实常态打击。强化非法集资线上监测预警，及时组织开展非法集资风险排查。开展“助力平安双提升，反诈宣传我先行”专项宣传活动、“全民反诈在行动”集中宣传月活动，提升群众风险防范意识。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，推动形成严的氛围

　　9.严格落实主体责任

　　（19）有效防范和治理重点领域腐败。一是市委常委会会议深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，市委理论学习中心组会议传达二十届中央纪委三次全会精神。市委主要负责同志主持召开市委常委会全面从严治党专题会议。二是将开发区等重点领域腐败问题整治纳入市委党的建设工作领导小组2024年工作要点。三是市委主要负责同志先后赴四大开发区调研，对开发区全面从严治党工作进行强调，对开发区党的建设与经济发展深度融合提出要求。四是市纪委监委扎实开展群众身边不正之风和腐败问题、工程建设招标投标领域腐败问题专项整治等，从严从快查办开发区领域违纪违法案件。五是深化以案促治，开展“基层基础建设年”活动，制定并实施进一步深化市属开发区纪检监察体制改革的指导意见。

　　（20）压实班子成员“一岗双责”。一是先后召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议等8次，研究部署全面从严治党工作。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，班子成员围绕“一岗双责”情况开展对照检查。二是将落实全面从严治党责任情况作为市委市政府班子成员年度述职重要内容，“一岗双责”情况纳入2023年度市委综合考核内容。市委召开书记抓基层党建述职评议会议，市委主要负责同志对13个县（市、区）、开发区党建工作逐一点评。三是聚焦民生痛点难点、群众反映强烈的形式主义官僚主义等，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推深做实办案“后半篇文章”，推动健全完善制度363项。

　　10.严格落实监督责任

　　（21）强化政治监督。一是严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记关于生态环保、耕地保护等最新重要讲话重要指示精神14次，研究制定年度政治监督重点任务清单。二是制定专项监督检查工作方案，常态化监督推动环保问题整改。调整案发单位纪委书记，进一步配强有关纪检监察组力量。深化运用室组企联动“六项机制”、国企纪检监察协作区机制，加强以案促治。三是坚持“抓早抓小”，统筹运用专项监督、谈话约谈等方式，加强对“一把手”监督。突出“关键少数”，加强干部教育管理监督。

　　（22）深入推进纪检监察体制改革。一是健全监督机制，对全市7所正县级学校实行综合派驻监督。二是深化以案促改，开展全面摸排，从严纠治“三转”不到位问题。三是持续深化企事业单位纪检监察体制改革，市纪委监委赴部分市属国企调研，召开部分市属医院纪委书记座谈会。

　　11.防范重点领域廉洁风险

　　（23）强化招投标领域问题整治。一是召开市纪委十二届四次全会，持续深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程、招投标和城市绿化工程等领域腐败问题。深入开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，起底工程建设领域招标投标项目，排查应招未招、明招暗定等问题。二是强化监管措施，推动星火大模型在公共资源交易领域应用，开展招标文件“双随机”检查，建成上线标后履约实时反馈系统。三是持续建章立制，修订出台合肥市工程建设项目招标人负面行为清单、主体责任清单等。加强联动协作，建立交易见证服务与监管联动的闭环工作机制。出台招标投标领域问题线索移送及办理工作办法。

　　（24）规范管理资金奖补。一是深入学习习近平总书记关于严肃财经纪律的重要指示批示精神，常态化调度整改事项落实。二是举一反三，全面排查风险点。制定出台政策兑现操作规程、资金管理工作规程。三是财政、审计等部门强化监督检查，发现问题及时督促整改。

　　12.落实中央八项规定精神

　　（25）从严查处违反中央八项规定精神问题。一是严查顶风违纪问题，督促相关地区单位开展专项治理，举一反三完善监管制度。二是持续深化纠治“四风”，在全市开展深化专项整治狠刹违规吃喝歪风工作，紧盯重要节点，强化明察暗访。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线，加强基层党组织和干部人才队伍建设

　　13.加强领导班子能力建设

　　（26）提高班子成员破解复杂问题、狠抓工作落实的能力。一是市委常委会会议学习习近平总书记关于科技创新的重要论述、关于城市工作的重要论述、关于建设现代化产业体系的重要论述。二是完善合肥东部新中心建设发展专项工作机制，建立常态化工作推进协调调度机制。完成东部新中心概念规划暨核心区城市设计深化研究中期成果，系统谋划产业布局。三是市委主要负责同志开展“四下基层”现场调研，市政府主要负责同志主持召开市土委会会议研究历史遗留问题处置，优化解决路径。

　　（27）规范执行议事决策制度。一是深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，认真落实《中共合肥市委常务委员会工作规则》及政府系统重大行政决策相关要求。二是梳理市政府党组向市委请示报告事项，纳入市委常委会“三重一大”事项清单。严格落实市政府常务会议审议议题合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估等程序，加强对重大事项的风险预判。三是修订完善市委常委会“三重一大”事项清单，经市委常委会会议审议通过后正式印发。

　　14.干部人才队伍建设有弱项

　　（28）选优配强市直单位领导班子。一是加强干部队伍统筹谋划，对市管领导班子全覆盖开展“两调研一回访”，全面掌握市管领导班子和领导干部队伍现状。二是全覆盖开展年轻干部调研，加大专业化领域干部培养引进使用，调转任5名开发区、国企负责人和省直单位干部担任市直部门正职等，从高等院校、金融系统等新引进6名专业干部挂任市直单位、开发区班子等副职。三是加大领导班子日常了解，建立全市重点工作季度评议制度，补强市管领导班子。

　　（29）严格干部任用审核。一是强化与纪检监察部门工作联动，将组织部门日常收到反映市管干部违纪违法问题转市纪委监委查核。提高涉及市管干部选拔任用公示期间举报直接查核比例，市委组织部视情提级直接查核科级干部。二是通过印发易漏易错提示、制发样表、查核通报等方式，提高领导干部个人事项填报质量。三是在全市范围开展市管干部在社会组织兼职排查清理，对所有市管干部在社会组织兼职均执行“预审”制度。

　　（30）抓好人才队伍建设。一是召开市委人才工作领导小组会议，传达学习习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，研究制定年度工作要点。二是落实安居政策，兑现服务人才相关补贴。举办“合肥市第二届品质宜居租房节—毕业季专场”活动，宣讲人才安居政策，助力青年安居。

　　15.压实党建工作责任

　　（31）修订完善市委党建工作领导小组工作规则。一是召开市委党建工作领导小组会议，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，专题研究党的建设工作。二是督促市教育局党委、市卫生健康委党委指导超期未换届的市属基层党委按照规范程序进行换届。召开全市基层党建工作重点任务推进会，对规范党组织换届选举等工作进行安排部署。三是开展2024年度软弱涣散村（社区）党组织摸排整顿工作，组织各县（市、区）领导班子成员走访摸排，确定软弱涣散村党组织整顿对象，指导建立“四个清单”，明确“四个一”整顿措施，扎实开展整顿。四是落实“党建+信访”，推进领导干部公开接访、常态下访、包案化解，市委市政府主要负责同志带头公开接待信访群众，现场研究化解疑难信访案件。

　　16.激励干部担当作为

　　（32）激发基层一线干部干事创业。一是树立鲜明导向，聚焦经济发展、基层治理、营商环境、信访维稳等重点领域，深入考察干部的作风状态和实绩表现。二是将激励干部担当作为情况纳入市委第八轮巡察选人用人专项检查重要内容，赴市直单位、市管企业实地检查。三是持续推动热线转办精准化水平，加强市县两级热线工作机构人员业务培训，提升业务水平。

　　（四）狠抓整改落实，做实做细“后半篇文章”

　　17.扎实推进问题整改

　　（33）持续推进上轮巡视反馈问题整改。一是加强理论学习，市委常委会和市委理论学习中心组分别召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，研究贯彻落实意见。市政府党组会专题研究调度政府系统巡视整改工作。二是梳理排查整改上轮巡视反馈问题，举一反三推动历年来中央、省级交办问题整改。三是在全市开展非公领域“单独组建攻坚行动”，指导各地加大组建力度。

　　18.压紧压实巡视整改责任

　　（34）扛牢整改主体责任。一是市委成立整改工作领导小组，研究制定“1+3”整改方案。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，市委常委班子成员围绕分管领域问题，深入查摆原因，明确整改措施。二是压紧压实整改责任，市委主要负责同志带头领办重难点问题，其余问题均明确牵头市领导。市级组建督查督导组，开展实地督查，现场调度推动重难点问题整改。三是建立常态化、长效化工作机制，明确由市委市政府分管领导牵头，研究推动历史遗留问题整改。

　　（35）认真履行巡视整改监督责任。一是市纪委常委会会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，明确常态化研究巡视巡察整改监督工作。积极协助市委推动巡视反馈问题整改，会商研判整改工作中涉及追责问责情况。二是完善整改监督工作机制，制定实施市纪委监委加强巡视巡察整改监督工作办法，对重点问题整改情况开展专项检查。三是加大问题处置力度，及时处置涉黑涉恶“腐伞网”问题线索。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续增强政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，继续把落实巡视反馈意见整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（二）持续压实整改责任。集中整改结束后，市委进一步扛牢整改主体责任，坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，层层压实有关党组织责任，对巡视反馈未整改到位问题、中央和省生态环保督察反馈问题、审计指出问题，一体推进、联动整改，形成工作闭环，确保整改见底见效。

　　（三）持续完善长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对一些共性问题和深层次矛盾，注重标本兼治，加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度，对已整改完成的问题，注重以点扩面、健全长效机制，进一步巩固拓展整改成效，争取做到整改一个问题、健全一套制度、规范一个领域。

　　（四）持续深化成果运用。把巡视整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神及省委十一届七次全会精神结合起来，将整改任务融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持统筹推进、注重系统集成，全力以赴推动各项工作走在前、作示范，努力在中国式现代化美好安徽建设中彰显更强省会担当、展现更大省会作为。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-63537058；邮政信箱：安徽省合肥市东流路100号市政务中心A座11楼市委整改办（邮编：230071）；电子邮箱：ehong4468@163.com。

　　中共合肥市委

　　2025年8月29日

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/128083.html
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