深化政治机关建设 走好践行“两个维护”第一方阵——以北海市的实践探索为例

发布时间：2025-10-30 来源: 广西机关党建网 作者：佚名

　　编者按：

　　2024年，自治区党委区直机关工委组织全区各级机关党组织开展机关党建重点课题研究，经组织评审，评出一批优秀研究成果。为进一步提高机关党建研究质量和水平，推动以高质量机关党建促进高质量发展，近期将陆续编发经修改完善后的优秀研究成果，供各单位学习借鉴。

　　

深化政治机关建设走好践行“两个维护”第一方阵——以北海市的实践探索为例北海市委市直机关工委

　　

　　习近平总书记强调，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设”。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于广西工作论述的重要要求，充分发挥机关党建政治引领和保障作用，推动广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，以高质量党建引领高质量发展，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强组织保障。

　　一、北海市深化政治机关建设、走好践行“两个维护”第一方阵的实践探索

　　（一）强化政治统领，政治底色越擦越亮。一是高起点谋划。市委牢牢把握政治机关的根本属性，市委主要领导6次出席全市机关党建工作会议，对做好机关党建工作作出批示，部署开展党的政治建设重点工作，列出9大类、29项具体任务，市委常委带队开展政治建设监督检查。二是高站位推动。全面实施市管“一把手”素质能力提升工程和《市委市直机关工委指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见》，构建与党组（党委）协同贯通的全链条责任体系，形成工作闭环。三是高标准落实。在广西率先成立落实党的政治建设重点任务领导小组，探索开展政治生态建设科学评价机制试点工作。加强对政治机关建设的考核评价，推动政治机关建设抓在日常、融入经常。

　　（二）强化理论武装，党员教育越学越活。一是筑牢走好“第一方阵”的思想根基。制定措施进一步规范执行“第一议题”制度，在坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神上体现“两个维护”。二是强化走好“第一方阵”的党性支撑。深入开展党员在线网络学习、“党的创新理论进机关”、“行动学习+机关党建”等学习活动，每年组织全市党员干部线上线下参训超1.8万人次。广泛开展习近平总书记“7·9”重要讲话精神再学习再领悟行动，举办党的二十大精神线上答题等形式多样、内容丰富的活动。三是锻造走好“第一方阵”的舆论铁军。34篇调研成果获北海市党建研究会通报表扬，相关党建课题研究成果获《学习时报》《机关党建研究》《旗帜》等杂志刊发。

　　（三）强化夯基固本，基层基础越打越实。一是“主引擎”越建越强。市委把模范机关建设纳入政治生态考核体系，深入开展“珠城先锋”互联共建等行动，建成“党员政治生活室”605个、党建示范点50个。二是“主阵地”越筑越实。建强基层组织体系，编制实施全国第一个党建工作地方标准《北海市机关全面从严治党标准体系》，一体推进“造形”与“铸魂”、“夯基础”与“强功能”。持续提升“五基三化”质量、解决短板弱项问题273个。三是“主旋律”越唱越响。常态化开展新任领导干部能上能下、廉洁从政“两谈话双承诺”活动，在项目建设、维护稳定、化解复杂矛盾等一线培养、锤炼、考察干部。近3年来428名党务干部获职务职级晋升，365名党务干部获市级以上表彰。

　　（四）强化正风肃纪，政治生态越来越清。一是常打思想“免疫针”。出台加强对“一把手”和领导班子监督措施12项，开展“书记点题谈”678场。实施“一季度一主题一警示”教育，2.8万多名党员干部接受教育。二是强化监督“紧箍咒”。在广西率先设置4个市级常设巡察组，实施“一季一会商、一月一调度、一事一对标、一督一反馈、一件一回头”等“五个一”工作措施，开展政治监督441次，督促整改问题776个。探索“三点一线”工作法，选派163名科级干部组成“心廉心科长服务团”，帮助91家民营企业消减改革发展制约性累积性问题101个。三是用好制度“杀手锏”。深化权力运行制度机制“留废改立”，推进清廉北海建设，2023年清廉广西建设工作现场推进会在北海召开。

　　（五）强化制度创新，机制体系越建越牢。一是建“强班子”引领机制。实施《中共北海市委员会贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的若干措施》，在广西率先实施“共产党员活动日”制度，市四家班子领导带头参加活动，树立严守组织生活制度的榜样。二是建“结对子”联动机制。全面落实习近平总书记视察北海时提出“打造向海经济”等重要指示精神，实行招商单位与引进企业党组织结对、要素保障单位与项目建设单位党组织结对、征地搬迁临时党组织与所在地基层党组织结对，3年来共引进项目382个。三是建“甩膀子”动力机制。实施《关于加强北海市直机关所属事业单位党的建设工作的指导意见》，成立机关党建督查室，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　二、当前深化政治机关建设、走好践行“两个维护”第一方阵的存在问题及原因分析

　　（一）政治意识仍需加强。一是单位重视不够。个别单位“政治三力”不足，学习贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不够到位，执行效果有欠缺。二是党员自觉性不够。个别党员干部政治能力不足，从政治上观察、分析、处理问题的敏锐性还不够强，对“两个确立”的决定性意义理解不够深刻。究其原因，主要是政治站位不高。个别单位和党员干部“四个意识”不强，把政治和业务割裂开来。

　　（二）理论武装仍有差距。一是落实“第一议题”有差距。个别单位理论学习形式“一招鲜”“灌输式”“说教式”居多，深入交流研讨少，内生动力不足。二是学习“深度广度”有差距。个别党员干部重形式、不重质量，系统学、深入学、实践学还有欠缺，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距。究其原因，主要是理论学习意识和实践能力不强。学习成果转化为工作思路举措少，推动工作仍是老观念、老套路、老习惯。

　　（三）“两个功能”仍有弱项。一是政治功能发挥不够充分。个别单位党委履行职责“虚化”、党支部作用发挥“弱化”、队伍建设“软化”、制度落实“形式化”等问题不同程度存在。二是组织功能发挥不够充分。个别党组织班子成员抓党建“一岗双责”作用发挥不够好，存在党组织组织生活制度执行不严肃不规范不到位等情况。究其原因，主要是狠抓落实本领不足。对“两个功能”落实抓得不够扎实，工作方式方法和实际需求存在脱节。

　　（四）清廉建设仍有不足。一是以清廉建设助推经济社会发展的作用发挥还不够明显。党的纪律建设力度不够强，谋划清廉机关建设的工作思路不够清晰，党规制定、党纪教育、执纪监督各环节贯通协同不足，监督协同联动不够。二是不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应未充分发挥。一些重点领域干部违纪问题较为突出。究其原因，主要是政治纪律和政治规矩意识不牢。全面从严治党的思想认识和工作实践需求不匹配，存在主体责任表面化、监督责任被动弱化、检查考核形式化等现象。

　　（五）制度体系仍存短板。一是“五个体系”方面的制度供给还不够完善。机关党建制度供给还存在一些结构性问题，还不能满足全面从严治党“五个体系”建设需求。二是推进自我革命的机制制度还不够健全。党组（党委）履行机关党建主体责任制度不够完善，机制制度未能有效落实。究其原因，主要是管党治党责任传导不力。全面从严治党压力存在不到位、不到底、层层递减问题，全面从严治党“最后一公里”尚未完全打通。

　　三、深化政治机关建设、走好践行“两个维护”第一方阵的对策建议

　　2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话强调，“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵。”我们要深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，把党的政治建设作为党的根本性建设，深化政治机关建设，提高政治能力，走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。

　　（一）突出政治统领，切实把“讲政治、顾大局”放在首位。牢牢把握“政治机关”性质定位，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。一要把准政治方向。把政治标准和政治要求贯穿党的建设和业务工作始终，把“建强政治机关、走好第一方阵”思想自觉转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。二要增强政治意识。全面落实党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，积极引导党员干部强化身份认同感、组织归属感和责任使命感，投身到中国式现代化建设的实践中。三要坚定政治信仰。聚焦凝心铸魂，用清醒的头脑锤炼政治信仰。聚焦实干实绩，用过硬的本领锤炼政治信仰。聚焦担当作为，用向上的干劲锤炼政治信仰。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，巩固网络意识形态阵地，积极唱响主旋律、凝聚正能量，走好新时代的长征路。

　　（二）突出理论武装，切实把“抓学习、强本领”贯彻始终。持续加强理论武装，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。一要跟进全面学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，开展党的创新理论武装“用心·走心·凝心”等行动，不断推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。二要引领示范学。党员领导干部要带头把理论学习好运用好，增强“摆进去”的主动性，推进对党的创新理论的体系化探索研究，熟练运用新理论引领新实践。三要融会贯通学。开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，坚持联系实际学、围绕发展学、结合职责学，推动广大党员干部在深化内化转化上下功夫，在实际工作中把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　（三）突出强基固本，切实把“抓基层、打基础”抓实抓细。强化分类指导，加强党员教育管理监督，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。一要夯实基层党组织建设基础。抓机关带系统，以基层党建“五基三化”行动为抓手，扎实推进党支部标准化规范化建设，开展“四强”党支部创建，推进“一支部一品牌”“一机关一品牌”创建工作，推广“党支部建设示范点”经验做法。二要提高基层党组织建设质量。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，不断深化标准化规范化建设，督促各级党组织书记切实扛起主责、抓好主业、当好主角，提升基层组织建设针对性和实效性。三要释放基层党组织建设效能。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的工作理念，探索由党组（党委）书记兼任机关党委书记，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。

　　（四）突出清廉建设，切实把“懂规矩、守纪律”挺在前面。坚持全面从严治党向纵深推进，时刻保持“风起于青萍之末”的警惕，抓早抓小、防微杜渐，引导党员干部守住底线、不越红线、筑牢防线。一要聚合力。将清廉建设作为进一步强化政治机关建设的重要内容，进一步完善和落实专责监督向基层延伸工作机制，健全机关纪委建设，激活机关纪委书记、纪检委员、专责纪检工作人员等监督力量，把监督、办案、教育、治理贯通起来。二要强监督。突出基层党组织政治功能，做实做细做严日常教育管理监督，严格落实谈心谈话、组织生活会、党员干部提拔重用或评先评优听取支部意见等制度，充分发挥好党支部“管到人头”的优势。三要转作风。把严肃党内政治生活作为推进全面从严治党向纵深发展的基础性工程来抓，严格落实双重组织生活制度，常怀“慎初”之心，常守“慎独”之境，常修“慎微”之功，常行“慎权”之举。

　　（五）突出制度刚性，切实把“明责任、督落实”一以贯之。完善“明责-履责-督责”责任体系，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，不断把制度优势更好地转化为治理效能。一要完善“五个体系”制度。对标健全全面从严治党“五个体系”要求，制定党组（党委）主体责任、党组（党委）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关党委专门责任、机关纪委监督责任等责任清单，切实把抓机关党建主体责任真正严起来、紧起来、实起来。二要完善“自我革命”制度。发挥巡视综合监督作用，建立健全“一把手”、领导班子监督机制和整改机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。三要完善“精准问责”制度。严格落实《中国共产党问责条例》，以精准规范有力问责，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全问责机制制度，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。

　　（本文获2024年度广西机关党建重点课题优秀研究成果一等奖）

原文链接：http://www.gxjgdj.gov.cn/jgdjyj/20250326-1318731.shtml
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