高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力的实践与思考

发布时间：2025-10-30 来源: 广西机关党建网 作者：佚名

　　编者按：

　　2024年，自治区党委区直机关工委组织全区各级机关党组织开展机关党建重点课题研究，经组织评审，评出一批优秀研究成果。为进一步提高机关党建研究质量和水平，推动以高质量机关党建促进高质量发展，近期将陆续编发经修改完善后的优秀研究成果，供各单位学习借鉴。

　　

高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力的实践与思考

　　自治区科技厅机关党委

　　

　　习近平总书记指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”这为做好新时代机关党建工作指明了方向，提供了根本遵循。科技创新是发展新质生产力的核心要素，党的领导是科技工作的根本保证，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。面对新形势、新任务、新要求，如何以高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力是当前迫切需要解决的重要课题。自治区科技厅对全区14个设区市科技管理部门进行调查研究，分析广西科技管理系统机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力的实践成效、存在问题和原因，对新征程如何以高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力进行了探索思考。

　　一、深刻理解高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力的重要意义

　　（一）高质量机关党建有利于把牢新质生产力发展的正确政治方向。以科技创新发展新质生产力首要在于确保发展方向明、目标清、步子稳，这就要求必须坚持和加强党对科技工作的全面领导，确保科技创新始终沿着正确政治方向前进。机关党建通过强化党的政治建设统领，深化理论武装，全面把握新质生产力的科学内涵、鲜明特征和培育路径，找准党建引领赋能科技创新发展新质生产力的立足点和着力点，建立完善高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式，加强战略规划、政策措施、重大项目、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，有利于推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，加快形成新质生产力。

　　（二）高质量机关党建有利于将党的组织优势转化为新质生产力的发展优势。以科技创新发展新质生产力关键在于培育形成新产业，特别是新兴产业和未来产业，这迫切需要党组织发挥统筹谋划、团结凝聚、识人用人、动力激活的作用，统筹创新资源和力量，依靠整体协同推进科技创新。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，强化党组织的政治功能和组织功能是推动机关党建高质量发展的重点。机关党建通过健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，把党的组织建到产业链上，把党员示范带动作用发挥在产业链上，建立健全覆盖广泛、整体联动、融合发展的产业链组织体系，有利于形成新质生产力发展的强大组织优势，加速打通产业链发展壁垒，打造新质生产力发展强力引擎。

　　（三）高质量机关党建有利于在改革创新中引领新质生产力发展。以科技创新发展新质生产力核心在于畅通教育科技人才的良性循环，加快形成适应新质生产力发展的制度体系与治理体系。历史和实践证明，深化党的建设制度改革不仅提升了党的建设质量，而且能够有效引领生产要素的优化组合和创新性配置，为新质生产力的发展提供新型生产关系支撑。深化党的建设制度改革是全面深化改革的关键内容，也是推动机关党建高质量发展的重要途径。机关党建通过建立健全以党的领导为核心的各项制度体系，以党的制度改革引领和促进教育科技人才体制机制一体改革，调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，有利于促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，营造新质生产力发展的良好政治生态，形成新质生产力发展的强大动能。

　　二、全区科技管理系统机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力做法成效

　　近年来，全区科技管理系统紧扣机关党建时代特点和业务工作规律，探索创新党建工作思路，推动党建与业务深度融合，推动广西发展新质生产力形成了四大优势基础。

　　（一）强化政治建设，推动创新生态不断优化，激发了发展新质生产力的主体活力。全区科技管理系统牢牢把握“政治机关”定位，坚持“第一议题”制度，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育为抓手，深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，驰而不息纠“四风”、树新风，营造了风清气正的良好政治生态，全社会创新活力竞相奔涌。如自治区科技厅扎实开展全区科技项目廉洁风险及突出问题专项整治，推动巡视巡察上下联动，成功被选树为2022年自治区清廉机关建设示范点和2023年自治区创建模范机关示范单位，被评为实体经济调研服务先进集体、在1000家企业满意度测评中位列区直单位第五。

　　（二）坚持改革创新，推动创新能力持续提升，形成了发展新质生产力的强大动力。全区科技管理系统聚焦以科技创新发展新质生产力的堵点卡点，以党的制度改革引领推动薪酬制度改革、职务科技成果权属改革和教育科技人才综合改革，以改革创新激发科技创新发展新质生产力的强大动能。2024年广西综合科技创新水平指数达到51.79%，比上年增加2.5个百分点，增幅高于全国平均水平1.2个百分点。广西参与的5项优秀科技成果获国家科学技术奖。涌现出我国首条民用航空子午线轮胎等十大重大科技创新成果。每万人口高价值发明专利拥有量2.79件，同比增长14%，提前完成“十四五”规划目标。

　　（三）做好融合文章，推动产业实力大幅提升，夯实了发展新质生产力的坚实基础。全区科技管理系统聚焦推动科技创新与产业创新深度融合，坚持将抓好党建作为推动科技发展的“红色引擎”，健全完善横向到边、纵向到底的责任体系，深化“1+N”基层党组织联建模式，实施研发投入扩量提效行动、科技“尖锋”行动、企业技术创新能力提升行动、科技成果转化政策落地行动等专项行动，推动党建工作与科技创新工作深度融合，以科技创新引领产业创新取得显著成效。2024年高新技术企业保有量位居西部地区第四位，高新区规模以上工业总产值占广西总量28%左右。全年技术合同成交额超800亿元，同比增长约20%。新产业新产品对工业增长贡献率超50%，战略性新兴产业对工业增长贡献率超过32%，新备案专利产品增长74%。

　　（四）加强人才培育，推动创新人才队伍不断壮大，强化了发展新质生产力的人才支撑。全区科技管理系统坚持党管人才原则，大力实施“项目+团队”的“带土移植”人才引育新模式，组织实施广西杰出人才项目、科技创新类八桂学者项目和八桂青年拔尖人才项目，加快集聚国内外创新资源，为加快发展新质生产力汇聚强大人才力量。2024年莅临我区指导的“两院”院士达200多人次，创历史新高。入选万人计划5人，长江学者4人，青年长江2人，国家优青1人，首届“国家工程师奖”2人，大国工匠培育对象4人。全区高层次人才保有量突破150人，高层次创新团队超过60个。

　　三、全区科技管理系统机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力存在的主要问题及原因分析

　　（一）存在的主要问题

　　1.政治引领不够突出。有的单位和领导干部在贯彻落实中央和自治区关于科技创新的重大决策部署时，表现出贯彻不够坚决、落实不够全面、执行不够到位的问题。在个别科技政策实施过程中，缺乏有效统筹与推进，导致政策难以落地生根。如部分调研对象反映，在科研激励机制方面多沿用传统薪酬管理模式，难以充分调动科研人员的积极性与创造力，科技创新活力未能得到有效释放。

　　2.思想基础不够扎实。调研显示，一些单位和党员领导干部存在思想政治建设薄弱、理论指导实践能力不足等问题，党建业务融合发展的思想基础不够坚实。如有的学用脱节，在破解我区科技创新难题上思路不够清晰、举措不够有力；有的学而不深、浮在表面，把科技创新放在“两个大局”中统筹谋划有欠缺，思想解放不彻底。

　　3.战斗堡垒不够坚固。目前广西超过八成的科技管理部门经历了合并或机构精简，人员身兼多职现象普遍。在单位专职党务工作人员配置上存在明显不足，兼职党务工作者难以满足党建工作的需要，党组织的战斗堡垒作用未能充分发挥。

　　4.责任落实不够到位。从调研情况看，一些单位没有建立党建与业务同考核的责任体系，单位主要负责人党建工作第一责任人责任和班子成员党建工作“一岗双责”未落实到位。如部分设区市科技管理部门安排的技术研究与开发经费占年度财政预算支出比例未达到《广西壮族自治区科学技术进步条例》规定，7.1%的县（区、县级市）年财政科技拨款不足10万元。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识存偏差，政治站位上不去。部分领导干部忽视党建工作的重要性，未能正确把握党建工作与业务工作的关系，过于侧重业务工作，将其视为衡量工作成效的唯一标准，而对政治理论学习缺乏积极性与主动性，导致政治素养难以满足工作要求。

　　2.党建责任落实难，压力传导下不来。在组织领导层面，部分单位和基层党组织落实党建工作责任制时，缺乏明确且具操作性的责任追究制度，致使党建责任在执行过程中缺乏有效约束，党建工作责任难以层层传递，党建工作难以取得预期成效。

　　3.评价激励不完善，党建动力激不活。部分单位对党建工作考核重视不足，考核机制存在缺陷，考核内容不够全面、考核体系不够科学、指标设置不够合理，且未与绩效考核有效关联，难以充分调动党员干部参与党建工作的热情，导致党建工作动力不足。

　　4.能力水平有短板，创新融合做不好。部分党务人员的专业素养和工作能力无法完全适应新时代党建工作需求，对党建工作的重点和方法缺乏清晰认知，导致党建工作与业务工作融合度不高，难以发挥相互促进、协同发展的效能。

　　四、新征程高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力的探索思考

　　发展新质生产力，必须充分发挥科技“打头阵”作用，牢固树立实干为要的鲜明导向，持续推进党建与业务工作同频共振，推动党建效力在创新“链”上延伸，形成互带互动、资源共享、优势互补的党建工作新格局，以高质量机关党建引领赋能科技创新发展新质生产力。

　　（一）坚持党的领导、深化理论武装，提升“凝聚力”，构建新质生产力发展新格局。以科技创新发展新质生产力是一项系统性、全局性、长期性工程，从基础研究到转化应用、从人才培养到政策激励、从研发选题到产业布局、从当前急需到长远发展，涉及面广、内容丰富、任务繁重，需要从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度进行统筹谋划和顶层设计。广西应加快建立完善党对科技工作全面领导的体制机制，聚焦科技强国建设任务落实、推进教育科技人才一体改革、“人工智能+”行动等重点任务，强化战略谋划和总体布局，积极创新“理论学习+”模式，强化思想政治引领，把新质生产力理论贯穿到制定每一项政策、执行每一项任务、处理每一个问题的具体实践中，加快出台以科技创新发展新质生产力的专项政策和系列配套政策，为全区各地科技部门因地制宜发展新质生产力提供指导和遵循，形成全区上下齐抓共管、整体推进的科技创新工作新格局。

　　（二）夯实基层基础、打牢组织根基，增强“协同力”，助力开辟新质生产力新赛道。发展新质生产力，需要以增强党组织政治功能和组织功能为依托。广西科技管理部门应以“四强”党支部建设工作为抓手，扎实推进“支部建在工作链上”，组建科技服务先锋队，深入开展联系服务全区100家重点科技企业和100项重大科技项目为重点的党建引领科技赋能“双百”行动，动态掌握经济运行一线情况，企业一线主体创新情况，协调解决项目实施过程和企业经营遇到的困难和问题，使每一名党员干部在助力企业解工艺难题、破技术难点、攻产品难关、促合作创新、助成果转化的实践中历练成才，成为推进科技创新与产业创新深度融合的“政策通”“活字典”“内行人”，以“党建链”激活“创新链”、引领“产业链”，为加快发展新质生产力提供坚强保障。

　　（三）聚焦服务大局、推进互融互促，提升“引领力”，塑造新质生产力发展新优势。产业创新是“生产力变革”的核心载体。广西科技管理部门应聚焦构建与新质生产力相适应的现代化产业体系，以推进高质量党建与高水平事业发展互融互促为主线，在夯实融合根基、构建融合机制、创新融合载体等方面狠下功夫，围绕现代特色农林业、绿色化工、高端装备制造、先进新材料、新一代信息技术、新能源与储能、生物医药、海洋经济、绿色低碳等“7+2尖锋”领域布局，联动高校院所、企业和行业主管部门等组建产业工作专班开展深度调研，实施科产融合“六个一”行动（即推行一个重点产业，编制一张产业链创新图谱、实施一个科技重大专项、攻坚一批关键核心技术、转化一批科技创新成果、建设一个自治区级以上创新平台、培育一批科技型企业），以“深”调研拉动“大”实效，为实现高质量党建与科技创新高质量发展的同频共振赋能助力。

　　（四）坚持党管人才、建设人才高地，增强“内驱力”，激发新质生产力发展新动能。发展新质生产力需要创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。广西科技管理部门应加强党对人才工作的领导，聚焦加强科教协同育人，统筹推进教育科技人才一体发展，建立广西科技创新发展需求牵引的学科调整机制和人才培养模式，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，推进广西科技人才分类评价，探索组建高层次人才等功能型党委，强化科教协同和产教融合，推动高校与行业企业特别是产教融合集团和产教融合型企业共建产业学院，加快培养高层次、急需紧缺和骨干科学技术人才。

　　（五）强化作风建设、压实责任考核，提高“执行力”，拓展新质生产力发展新空间。树立“大党建大科技”工作理念，开展“党建+科技”联动式评价，实施党建考核与绩效考核交叉验证。大兴调查研究之风，实施攻坚破难行动，着力打通改革发展中的堵点、淤点、难点，促进先进优质生产要素向优质生产力顺畅流动和高效配置。深化能力作风建设，聚焦科技重点领域、关键环节、重要岗位，建立健全联系服务群众长效机制、惩治和预防长效机制、党风廉政教育长效机制“三大机制”，营造风清气正的政治生态，助力新质生产力发展取得新突破。

　　（本文获2024年度广西机关党建重点课题优秀研究成果三等奖）

原文链接：http://www.gxjgdj.gov.cn/jgdjyj/20250328-1318733.shtml
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