以行动学习破解党建业务“两张皮”难题

发布时间：2025-10-30 来源: 广西机关党建网 作者：佚名

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”党建和业务不是此消彼长的关系，不能简单嫁接，而要实现党建为业务锚定方向、插上翅膀，业务为党建充实内涵、丰富内容。近年来，行动学习成为不少机关企事业单位推动党建与业务有机融合的新方法、新途径。自治区人大常委会机关实施“机关党建+行动学习”项目，引导机关24个党支部将行动学习的思维理念、工具方法运用到理论学习和实践探索中，让政治理论学习成为党员干部想干事的“加油站”，在主题培训和结对辅导中锤炼党员干部能干事的硬本领，以参与重大任务、承担重要职责搭建党员干部干成事的“大舞台”。

　　坚持思想引领，在理论学习中推动“政治头脑”与“业务头脑”充分融合。“两张皮”问题存在的根源，是一些党员干部意识深处存在政治和业务“两个头脑”，同时部分党支部把党建工作与业务工作分开开展，这在无形中让党员干部感到党建工作是业务工作之外的负担。“机关党建+行动学习”项目开展期间，自治区人大常委会机关持续深化党组先学、支部跟学、书记领学、个人自学“四学联动”机制。机关党委在每月月初发布“三会一课”和主题党日活动提醒，要求每个党支部在集体学习中原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部将自己摆进去、将思想摆进去、将职责摆进去，谈认识、抓落实。扎实的理论学习切实提升了党员干部的政治素质、理论修养和履职能力，使党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层党组织的学思践悟中得到贯彻落实。例如，财政经济委员会党支部深入学习贯彻习近平总书记提出的“牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大力推动转型升级”重要要求，重点强化对铝产业发展专业知识的学习，对全区铝产业进行系统分析，在制定《关于促进铝产业高质量发展的决定》的基础上，持续加强监督，助推铝产业高质量发展；教科文卫委员会党支部深刻领悟习近平总书记提出的“深、细、实、准、效”调研五字诀，研究制定《调查研究工作规则》，形成在人大执法检查和专题调研中带着问题去、奔着问题查、盯着问题改的工作作风。

　　坚持学干融合，在原汁原味学和学以致用干中发挥党员先锋模范作用。习近平总书记指出：“坚持在干中学、学中干是领导干部成长成才的必由之路。”只有通过理论学习不断增加知识储备、提升理论水平，坚持学以致用、用以促学、学用相长，才能把学习的成效集中体现在干事创业的成果上。以行动学习为载体，自治区人大常委会机关一方面大力抓学习，抽调标杆党支部促进师参加自治区党委组织部举办的培训班，在机关开展专题培训，并组织专业促进师结对辅导机关党支部促进师，扎实学习行动学习的理念、工具、方法；另一方面在打破行政层级、打通部门职责壁垒、打开干部思维等方面凝聚基层组织力量，在学干融合的过程中推动事业发展、助力干部成长。在行动学习专题培训期间，各党支部坚持“职位低的先发言、职位高的后发言”“不批评、不打断、不质疑”等研讨规则，打破行政层级限制，将单向的行政命令工作模式转变为群策群力工作模式。在阶段性复盘总结中，各党支部注重让党员干部从琐碎的事务中抽身出来，通过反思总结推动事业发展和党员干部能力螺旋式上升。例如，预算工作委员会党支部主要领导带队到联系单位召开座谈会，通过头脑风暴法、团队列名法讨论后，运用SMART原则制定详细的预算监督目标、计划和措施，迅速打开工作局面；法制委员会党支部针对执法检查中发现的法律法规出台后老百姓不知晓的普法盲区，开展“‘法’人说法”系列宣传，复盘总结前期成效和不足后，采取明确宣传重点、落实部门责任、丰富宣传矩阵等措施，提高公众对法律法规的知晓度。

　　坚持问题导向，在紧扣中心和突破瓶颈中筑牢基层党组织战斗堡垒。习近平总书记多次强调“增强问题意识、坚持问题导向”。只有深挖工作中存在的重点难点堵点问题，找出影响全局发展、制约干部成长、涉及核心利益的关键问题，牵住“牛鼻子”，打通关键环节，才能实现事业发展有成效、党员干部有进步的“双赢”。从紧抓主要矛盾入手、以问题为导向，自治区人大常委会机关各党支部把参与重大任务、研究重大问题作为锻炼党员干部的重要抓手，推动人大立法、监督、代表等工作进一步向中心聚焦、向大局聚力，树立党建引领业务发展的鲜明导向。例如，财政经济委员会党支部大力推进“助推铝产业转型升级+行动学习”项目，通过深入调研和多次研讨，理清铝产业链存在的主要问题及深层次原因，提出强化资源保障、突出创新驱动等行动计划。常委会听取审议了《关于促进铝产业高质量发展的决定》实施情况的报告，推动政府压紧压实责任，做大做强铝精深加工，构建完善的铝产业生态体系，助推铝产业发展取得更大成效。2024年以来，常委会制定、修改35件法规，开展8项执法检查，听取审议18份工作报告，立法工作分量重、质量高，监督工作在不断探索中提质增效，决定重大事项作用不断增强，为谱写中国式现代化广西篇章提供了坚实的法治支撑。

原文链接：http://www.gxjgdj.gov.cn/zgzx/mfjg/20250106-1318090.shtml
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