株洲市自然资源和规划局：党建引领点燃改革引擎 要素攻坚服务发展大局
发布时间：2025-10-30 来源: 湖南机关党建网 作者：佚名
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革新图景。株洲市资规局深研细悟党中央战略部署，自觉将工作置于服务发展大局中考量，锁定土地要素市场化配置这一改革关键靶心，坚持党建引领，强化系统集成，合力攻坚克难，确保党建工作与改革事业目标同向、协同推进、成效互促。
一、以“三个坚持”凝聚改革思想共识。市资规局党组始终坚持党建与业务深度融合，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，转化为攻坚克难和推动改革的强大动力，主要体现在三个方面：一是坚持党组把方向。深刻认识土地要素市场化配置是资规部门服务发展、保障民生关键一招。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记重要讲话精神、特别是关于全面深化改革的战略思想、部署要求及重要论述列为局党组会“第一议题”，将部署改革工作列为局党组重要议事日程，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，引导党员干部深刻领会“市场决定、政府有为”的核心要义，将市委市政府“以进一步全面深化改革的实干实效，为培育制造名城建设幸福株洲提供强大动力”要求内化于心、外化于行。二是坚持组织强动能。创新推行“工作项目化”改革，围绕改革任务，打破部门壁垒，模块整合内设机构及事业单位力量，打造多个专业团队。同时，为充分发挥党组织政治功能和组织功能，还按照团队划分设立功能型党支部，建立团队负责人兼党支部书记的“一肩双挑”机制。通过把支部建在团队、让团队推动改革、让改革服务项目，实现组织体系与改革目标高度契合、无缝对接。三是坚持一线破难题。党员带头聚焦改革堵点难点，深入开展“调查研究月”“惠企政策进园区”“急难愁盼线索征集”等活动，在下沉一线宣传政策、对接需求、纾难解困实践中，形成“走找想促”调研信息300余条，梳理改革领域堵点难点问题50余项，形成高质量破题方案80余篇，持续将组织优势转化为改革实效，实现党建业务互促共强。
二、以“三个攻坚”打通改革发展动脉。面对资源底数不清、空间数据孤岛、政策协同不足等改革深水区复杂难题，党组、支部、党员迎难而上、主动作为，在三个方面攻坚突破。一是在“摸清家底”上攻坚。首创土地资源“一地一策”调查利用机制，溯源串联土地全门类、全周期信息，融合地理、地籍、规划（含实景三维）等多维数据，逐宗摸清土地“前世今生”，并构建可建模的“宗地档案”。紧密结合国土空间规划、产业布局、开发成熟度、地块禀赋等因素，开展多维度研究分析，精准制定差异化利用策略。目前，已完成城区范围291.34平方公里土地调查，以及2.1万条专项数据技术核查，形成市属国企、园区等重点方向的专项分析报告，为资源高效配置提供坚实数据底盘。二是在“数字支撑”上攻坚。合力构建“1+3+N”智慧国土空间信息平台。集合地理信息、自然资源和经济社会等三大类数据，整合遥感卫星、铁塔视频、无人机测量等手段，构筑全域覆盖、动态感知的“天空地网”。深度融合规划、地籍、权益等核心信息，打造二维三维一体的实景模型底座，实现管理、查询、可视化、模拟分析、运行服务的全栈式支撑。立足此底座，创新搭建“土地超市”平台，按照“一园一特色”原则，设计10个线上产业招商版块，实现土地供需智能筛选、高效匹配。三是在“政策集成”上攻坚。组织党员干部、业务骨干深入细致调研，协同合力攻坚，梳理提炼土地要素配置改革“株洲经验”，集成推出组合供应、点状供应、地上地下分层供应、土地分摊供应、集体经营性建设用地入市、带抵押办理产权变更等政策工具20余项，成功打通一批制约资源高效流通的堵点卡点。
三、以“三个赋能”催化改革红利释放。以发挥党的政
治优势、组织优势为根本动力源，高效催化土地要素潜能释放、服务提效与队伍提质。一是赋能要素“活”起来。依托“土地超市”平台，累计线上精准推介土地404宗、面积达2.4万亩，高效畅通“项目找地”信息渠道，资源推介更精准；创新开展“线上+线下”联合招商推介，足迹延伸至深圳、杭州等前沿城市，成功吸引20余家优质企业签约落地；天元区成功敲响全市农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，“点状供地”新模式在多个市县两级开花结果，有效盘活乡村资源；低效用地盘活攻坚成效显著，清水塘老工业区、北斗产业园、田心轨道科技城、枫溪生态城等30余个曾经的“沉睡”项目成功激活实现再开发，株洲市凭借系统性推进力度和创新成果，成功跻身全国低效用地再开发试点城市。二是赋能服务“优”起来。灵活运用“弹性年期供应”“标准地”出让等政策工具箱，为107个优质项目节约用地成本约2亿元，降本增效更显著；推行“签约即供地”模式，助力112个重点项目实现“拿地即开工”，企业获得感实实在在；刀刃向内再造审批流程，推动工业用地、标准厂房等审批效率平均提速30%以上，实现项目落地跑出“加速度”。三是赋能队伍“强”起来。在清水塘老工业区绿色转型升级推进中，土地管理团队总支党员先锋队带头攻坚政策瓶颈，针对污染治理与再开发矛盾，创新提出“环境修复+开发建设”“授权开发”组合拳方案，成功破解区域内多个长期闲置、治理成本高昂、产权关系复杂的低效厂区、污染地块盘活难题，为片区蝶变注入强劲动能；面对汇隆地块原企业无力开发、土地解除抵押受阻等困境，由局开发利用、土地储备、不动产登记等多个部门党员骨干组成攻坚小分队，深入现场实地踏勘数十次，潜心梳理权属关系、抵押信息及债务链条，最终创新提出“分割-收储-供应”的完整操作路径并成功实践。大批党员干部在改革一线啃“硬骨头”、趟“深水区”的实践中实现了从“业务能手”向“改革尖兵”跨越式成长。
下一步，我们将聚焦政策设计与市场需求的精准匹配，持续深化“党建+改革”融合模式，在思想认识上促融合深化，在体制机制上促融合创新，在政策举措上促融合突破，以高质量党建全面引领土地要素市场化改革向纵深推进，为株洲经济社会高质量发展贡献坚实资规力量！
作者：株洲市自然资源和规划局 徐业伟
责编：欧阳福长
来源：株洲市直机关工委
原文链接：http://www.hndj.gov.cn/detail?id=21053777
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