海东：靶向发力精准监督 推动“食药安全益路行”监督活动走深做实

发布时间：2025-10-09 来源: 青海省人民检察院 作者：佚名

　　海东市检察机关深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，牢牢守住食品药品的“民生”属性，充分发挥公益诉讼检察职能，推动食品药品安全领域监督办案工作向纵深发展。今年以来，共受理食药安全领域线索35件，同比增长71.4%，立案33件，同比增长69.7%，其中，行政公益诉讼立案31件，发出检察建议24件，刑事附带民事公益诉讼起诉3件，倾力守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　

　　高位推动，构建一体化工作格局

　　建章立制，规范办案。为深入贯彻落实省检察院安排部署，海东市检察院制定“食药安全益路行”专项活动实施方案和公益诉讼检察高质效办案工作办法（试行），明确阶段性重点工作计划和要求，引领专项监督活动纵深开展。细化分工，一体履职。依托海东市“江源·益心为公”公益诉讼检察专业化办案团队，聚焦食品非法添加、食用农产品安全、违规销售处方药及禁售药等重点领域开展监督工作，截至目前，已实现重点监督领域的全覆盖。凝聚合力，加强沟通。积极走访公安局、网信办、市委等职能部门，主动对接市政务服务热线等，获取涉食药投诉信息200余条，指导全市检察机关采取多种方式深入摸排相关问题线索。各区（县）院积极走访卫生健康局、市场监督管理局等部门，与主要负责人就食药安全工作开展情况等问题进行深入座谈、线索反馈，凝聚监管合力。

　　精准攻坚，解决群众关切的食药安全问题

　　全市检察机关结合本地实际以小专项为切口，稳步有序开展重点领域歼灭战，以“小专项”助推食药安全领域“大治理”。净化健康生活杯中水。针对辖区多个小区存在现制现售饮水机机身未公示涉水产品卫生许可批件、营业执照等饮用水安全隐患问题，依法发出检察建议，督促行政主管部门对辖区内现制现售饮用水进行全面排查，进一步规范现制现售饮用水的卫生管理。针对辖区部分二次供水管理单位未取得卫生许可证而擅自供水等问题，有针对性的向行政主管部门发出检察建议6件，积极推动行政机关依法全面履职，切实保障居民生活用水安全的“最后一公里”。筑牢食品安全屏障。聚焦市辖区部分食用农产品经营者存在销售、运输、屠宰未经检疫动物产品等问题，立案10件，推动相关部门对全市190余家规模养殖场动物防疫合格证进行年度审查和监督管理，对4000余家肉及肉制品各类生产经营单位进行检查，下达责令整改140余份，有效夯实了市辖区内食用农产品质量安全基础。针对市辖区内张某、韩某等人售卖含非法添加成分的咖啡、蜂蜜等商品，采用“刑事追责+行政监管+公益赔偿”模式合力打击销售有毒、有害食品犯罪，依法提起刑事附带民事公益诉讼案件3件，切实维护人民群众生命健康权益。保障基础医疗用药安全。针对市辖区内部分药店执业药师存在“人证分离”情形的行为，督促行政机关开展药品零售企业执业药师“挂证”整治工作，发出责令整改通知书31份，对2家药店进行立案处罚。针对市辖区部分药店未开具处方违规销售处方药、药品出入库管理不规范等问题，督促行政机关对违规售卖处方药品的行为依法依规整顿，畅通部门间线索排查、案件移送、情况通报等信息共享渠道，织密人民群众用药“安全网”。

　　科技赋能，以模型应用助力办案提质增效

　　用足用好已有模型。海东检察机关积极应用最高检大数据法律监督模型管理平台中食药安全领域大数据法律监督模型，拓展案件线索渠道，以大数据赋能办案提质增效，深化食品药品安全链条治理，全市共运用“外卖商家违规行为行政公益诉讼监督模型”“药店执业医师人证分离监督模型”等模型5个，立案公益诉讼案件10件。研发“小切口”模型。市检察院结合办案实际构建“食用农畜产品检疫公益诉讼检察监督模型”，目前，全市已运用该模型立案10件，推动市农业农村局、市市场监督管理局等部门对牛羊肉铺涉嫌修改肉品品质检验合格证、动物检疫合证及牛羊肉私屠滥宰违法线索进行联合调查，现场拆除私屠滥宰设施，对违法行为进行处理。有效避免了动物检疫领域监管信息不畅等问题，强化了检察监督与行政监管互动，促进了动物检疫与农业行政执法，堵塞了动物检疫领域行业监管漏洞，助力推动畜禽产品从“牧场到餐桌”全链条问题治理。目前，该模型正在申请上架最高检大数据法律监督模型管理平台。

　　锻造铁军，锤炼专业办案本领

　　海东检察机关紧密结合上级院、党委政府重点工作部署，紧贴各地区特色亮点工作，举办“讲好公益诉讼检察故事”现场推进会，组织六区（县）院检察官讲述近年来履职办案故事，其中讲述的“食药安全歼灭记之非法行医”“益心为公 守护舌尖上的安全”等食品药品安全领域公益诉讼检察故事，通过情景剧、微电影等方式还原检察机关公益诉讼履职办案的全过程，切实展现检察机关以法治力量守护群众美好生活的担当。此外，市检察院举办以案带训岗位练兵活动2次，组织两级院干警开展食品药品安全领域案例研讨，分享办案体会和经验，并以“二次供水卫生安全公益监督模型”筛选出的案件线索为切入点，开展实地调查实训，将所学、所思、所获转化实际行动，开阔新视野，打开新思路，塑造新队伍。

原文链接：http://www.qh.jcy.gov.cn/c/www/wwwdfdt/64595.jhtml
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