中共东至县委关于十一届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2025-10-09 来源: 安徽纪检监察网 作者：佚名

　　根据省委统一部署，2023年11月25日至2024年1月31日，省委第五巡视组对东至县开展了巡视。2024年4月12日，省委巡视组向东至县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，把准整改方向。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于巡视整改工作的重要讲话重要指示精神，深入学习《中国共产党巡视工作条例》和省委部署要求，对照省委巡视反馈意见，梳理问题症结原因，制定整改方案，细化整改措施213条，召开巡视整改动员会、县委常委会会议等，对巡视整改工作进行安排部署，全面推动整改任务落地落实落细。

　　（二）加强组织领导，建立整改机制。成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，县委主要负责同志坚决落实整改第一责任人责任，牵头整改12个问题。成立县委整改办，抽调专人集中办公，具体负责日常协调、跟踪督办和落实工作，确保巡视整改全方位、无死角。建立县领导领办、调度督导等6项工作机制，坚持高标准、严要求，动真碰硬，一抓到底，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

　　（三）强化督导调度，压实整改责任。召开县委常委会会议、领导小组会议19次。建立“4+3”包保责任机制，班子成员落实“一岗双责”，县委、县政府主要负责同志调度整改52次，实地督导20次，其他县级领导坚持周调度，县委整改办下发工作提示单20次，推动整改工作落到实处。

　　（四）深化标本兼治，巩固整改成效。对巡视反馈的问题，严格按照“四个维度”要求进行整改，坚持举一反三，深入查找问题存在的深层次原因，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。开展混编混岗等11个领域专项整治，建立长效机制77项。

　　二、省委巡视反馈意见整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面

　　1. 持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

　　（1）坚持用党的创新理论凝心铸魂、推动发展。一是建立“第一议题”制度，制定县委理论学习中心组学习计划和学习规则，全县先锋网站开设党的二十大精神学习专栏和党纪学习教育专题专栏。二是组织县党政代表团赴广德市及浙江省长兴县、嵊州市学习考察，与嵊州市签订《战略合作框架协议》，形成对标学习发达地区经济社会发展政策举措35条。三是整合优化现有码头资源，申报使用3个公务码头长江港口岸线，长江岸线率提升至45.6%，量能比增长11.53%。四是建立重大项目调度机制，定期对重大项目实施调度。

　　（2）全面加强生态环境保护。一是开展突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚专项行动，拍摄专题片3期。二是太泊湖260余亩网箱养殖河蚌已全部拆除并销号。实施胜利镇江心村雨污分流改造工程，严格落实浅层地下水污染治理措施。查清G530两起违法采矿案件事实，移交司法部门立案查处。大渡口经开区23家“小散乱污”企业已全部关停退出。三是建立联动机制，对全县2017年以来省级以上已销号突出生态环境问题开展“回头看”，发现问题均已立行立改。

　　（3）全面落实乡村振兴战略。一是大力实施农业特色产业“四个一”工程，引进绿色食品产业省外亿元项目10个。入选全省农业特色产业（食用菌）十强县。“东至黑木耳”入选“中国农耕农品记忆索引名录（第一批）名单”。新增规上农产品加工企业3家，2024年1-9月，全县规上农产品加工业产值14.8亿元。新创建乡村振兴创业园3个。二是常态化开展撂荒地、农村乱占耕地建住宅专项整治，完成全部整治任务，做到耕地保护网格化管理。序时推进高标准农田补建工作。三是全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核为“好”等次。

　　（4）积极推进文旅融合发展。一是召开全县文化旅游高质量发展推进大会，“星空之城”天文研学基地入选2024年度皖美消费新场景，华龙洞展陈馆已投入运营。东至县荣获安徽省十佳红色旅游融合发展示范区称号。二是积极推进二次招商，推介九天仙寓招商项目9次。开工建设大历山风省级景名胜区能力提升工程。东流古文化区获评安徽省研学旅游示范基地。三是承办第十五届皖江八市群艺（民歌）大赛；编制非遗主题线路1条；新增省级非遗传承人6人。

　　2.全面推进高质量发展

　　（5）统筹推进经济发展提质增效。一是制定县委财经委员会工作要点，修订县委财经委员会工作规则；深入实施一产“四个一”工程、二产三年倍增计划、三产锻长补短行动；实施园区三年翻番行动，制定园区托管年度计划。2024年一、二季度经济运行总体评价位居全省59个县（市）第2和第4位，民营经济发展获省通报表扬。二是加快发展步伐，2024年前三季度战新产业产值同比增长47.6%。东至经开区被认定为2024年度制造业数字化转型示范园区。三是成立尧商总会、设立4支招商引才工作队，2024年前三季度全县申报新引进省外亿元以上项目54个。四是强化创新主体培育，新增专精特新小巨人企业1家；技改项目投资28.08亿元；2024年1-9月，规上工业企业研发费用支出同比增长24.62%。

　　（6）营造一流营商环境。一是深入开展“营商环境提升攻坚”行动，建立企业使用蒸汽联动调控机制，推动蒸汽价格调节管理常态化，兑现企业用气奖补资金117.7万元，降低企业用气成本。二是召开“亲清茶叙”企业家沙龙暨民营企业家恳谈会，建立企业帮扶行动方案。三是制定《2024年度“双招双引”战场行动方案》和驻外招商引才工作管理暂行办法、县领导带头招商等具体举措。

　　（7）全力推动开发区高质量发展。一是推深做实开发区“九件事”，持续深化“管委会+公司”改革、“亩均论英雄”改革，2024年前三季度，两个开发区规上企业营收同比增长38.3%、25.5%。两个省级开发区亩均税收较上年度增长9.25%、40.6%。二是推动东至经开区科技孵化器破题，在孵企业15家，毕业企业2家。三是积极盘活闲置厂房，盘活率53.8%。

　　3.持续提升治理效能

　　（8）深化重点领域改革。一是宅基地制度改革试点经验在全国农村宅基地两项试点工作推进会上作交流。稳慎推进二轮土地到期延包试点。二是对标对表优化调整各单位“三定”规定方案。三是探索建立“一支队伍管执法”机制，新增行政执法人员49名。四是深化国资国企改革，完善县属国有企业重大事项决策监管制度。

　　（9）着力解决群众急难愁盼问题。一是建立完善县级民声呼应工作协调机制。二是加强商品房预售资金监管，3个“保交楼”项目均已开工建设并达到或超过时序进度。安置未办证全部完成首登。三是实施城乡供水一体化工程，推动规模水厂实行日检制度。

　　（10）持续提升基层治理水平。一是开展基层社会治理专项整治行动，成立县社会治理中心。二是打击电诈案，发案数同比下降66.81%，破案率同比上升155.21%。全县未新发生非法集资案件。三是完成32个项目的消防验收备案手续。开展箱包小作坊消防安全排查整治，建设产城融合创业园，箱包小作坊实行退城进园，基本消除安全隐患。

　　（11）高效盘活闲置资产。一是出台进一步促进房地产健康发展的若干措施，推行房票补贴政策，进一步激活市场。二是开展公租房专项核查行动，建立公租房保障对象动态管理机制，提高公租房分配率，新分配公租房121套。三是积极盘活闲置资产，681套闲置商业用房已使用259套。强化政府性房源资产监管，出台《东至县政府性房源资产监督管理办法》，进一步强化政府性房源资产监管。

　　4.强化重大风险防范化解

　　（12）严格落实意识形态工作责任。一是召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议，深入学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。修订完善并严格落实意识形态领域相关制度机制。二是出台东至县政务新媒体信息审核发布管理制度，严格执行“三审三校”。三是分级召开宗教政策法规暨业务知识培训会，提升基层统战干部宗教工作能力。

　　（13）加强国有企业监管。一是全面深化国资国企改革，出台《东至县国有企业改革深化提升行动方案》《东至县属国有企业投资管理办法》，规范国资国企监管。二是深化国企薪酬制度改革，制定国有企业组织架构设计和薪酬体系业绩考核办法，完善企业管理制度。三是积极盘活国有闲置资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，提高资产使用效益。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　5.全面夯实从严治党主体责任

　　（14）高度重视全面从严治党工作。一是召开全面从严治党专题会议，制定《县委落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排》；修订《东至县落实党风廉政建设主体责任约谈办法（试行）》。二是开展政治生态分析。出台《东至县纪委监委开展政治生态分析研判工作办法（试行）》，完成8个单位政治生态分析。三是举办全县警示教育大会暨开展落实全面从严治党主体责任专题辅导。出台《查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件协作配合工作办法》。

　　（15）切实加强对“一把手”监督。一是将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》列入各级党委（党组）会议、理论学习中心组学习会议内容。二是县委主要负责同志将监督下级“一把手”情况作为述责述廉的重点内容。6名乡镇党委书记、10名县直单位党组（党工委）书记在县委常委会会议上进行述责述廉、接受评议。三是县委主要负责同志与县领导班子成员、下级“一把手”及下级新任职“一把手”开展任职谈话，压实各单位全面从严治党责任。四是县委主要负责同志对2018年以来受处分的在岗在职下级“一把手”开展集体约谈，对发生严重违纪违法案件的单位主要负责同志进行约谈。召开全县干部作风能力建设警示提醒通报会2次。

　　（16）全面落实“一岗双责”。一是召开县委全面从严治党专题会议，听取县委常委落实“一岗双责”情况汇报。县级分管负责同志认真履行“一岗双责”，15名县领导分别召开分管部门和单位的全面从严治党专题会议。二是县政府分管领导到县发改委召开警示教育大会。三是明确县委落实全面从严治党主体责任2024年度工作任务，对全县落实全面从严治党工作开展实地督查。四是进一步优化考核指标体系，增加落实全面从严治党主体责任考核权重。

　　6.严格履行监督责任

　　（17）精准开展政治监督。一是聚焦生态环保、乡村振兴等重点领域开展监督67次，查处生态环保领域问题6起9人，给予党纪政务处分2人，其他问责方式处理1人，通报3起生态环境问题。查处乡村振兴领域问题24起34人，给予党纪政务处分20人，其他问责方式处理14人，通报6起9人。二是深入贯彻落实《安徽省纪委监委关于具体化精准化常态化开展政治监督的指导意见》，建立政治监督问题发现、纠治、整改销号闭环机制，制定东至县纪委监委2024年党风政风监督工作要点和东至县纪委监委2024年政治监督重点任务清单，扎实推动政治监督向纵深开展。

　　（18）做实做细日常监督。一是深入学习贯彻习近平总书记关于政治监督的重要论述，聚焦“关键少数”，对县直单位“一把手”和领导班子成员“八小时外”活动情况开展监督检查。对近年来新提拔的年轻干部开展集中廉政谈话。二是深入贯彻《监督执纪工作规则》，制定《东至县纪委监委谈话函询抽查核实工作办法（试行）》，规范谈话函询抽查核实工作程序。三是制定《中共东至县纪委党风廉政意见回复工作规程（试行）》，进一步规范党风廉政意见回复工作，提出不宜使用和暂缓使用建议7人次，对2件问题线索进行“快查快结”。四是制定《县纪委监委纪检监察建议操作指引（试行）》《县纪委监委纪检监察建议书落实情况跟踪督办工作办法（试行）》，进一步强化“两书”意见建议的落实。对2018年以来“两书”落实情况进行“回头看”。

　　（19）坚决防止和纠正执纪监督“宽松软”。一是制定县纪委监委2024年全员培训工作计划，将全县纪检监察干部能力提升纳入全县2024年度干部教育培训主体、专题培训班计划，提升纪检监察干部业务水平。二是严格按照问题线索、案件督办办法的规定，加大督办力度，对临期案件下发督办函，已全部办结。抓实“乡案县审”，提升基层办案质量，开展案件质量评查。三是召开县委反腐败协调小组会议，制定《查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件协作配合工作办法》，进一步建立健全反腐败协调小组工作机制。制定《职务犯罪案件审理衔接工作流程指引》《关于进一步规范案件移送审理的工作指引（试行）》，规范案件移送审理工作、法法衔接工作。

　　（20）强化查办大案要案意识。一是严格督查督办机制，制定《东至县纪检监察组织问题线索和案件督办工作办法》，进一步加大重点案件督办力度。对重点案件，实行县纪委监委领导班子成员包保。二是统筹推进线索处置，及时会商、调度问题线索和案件处置办理工作，对临期案件下发督办函。

　　（21）补齐监督短板、擦亮派驻探头。一是大渡口经开区纪检监察工委书记配备到位。二是发挥派驻机构“探头”作用，实行派驻机构到纪委监委机关集中办公，优化派驻机构设立和队伍结构。三是印发《加大公职人员酒驾醉驾查处力度落实“六查措施”实施方案》，进一步加强违法人员身份识别，及时办结酒驾隐瞒身份的科级干部问题线索案件。扎实开展违规吃喝和酒驾醉驾问题专项整治，促进公职人员廉洁自律。四是制定《东至县村级监察联络员监督管理办法（试行）》，聘任监察联络员250名，延伸监督“探头”。

　　7.加大重点领域廉洁风险防范力度

　　（22）强化工程项目领域监管。一是市县纪检监察部门对省委巡视反馈的相关问题进行调查核实，追责问责3人。二是制定《东至县行政事业单位内部控制指引》，开展行政事业单位内控建设情况检查，加强资金监管。三是加强招标监管，对招标投标领域招标文件开展公平竞争审查。常态化开展招标投标领域工程建设项目“双随机、一公开”监督检查。四是开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治，净化优化工程项目招投标领域政治生态和营商环境。五是修订《东至县政府投资管理办法》，对政府投资决策审批、计划安排、实施管理、工程变更、工程代建、工程招投标、项目监管、法律责任等事项进一步规范完善。

　　（23）加强和规范招投标管理。一是举办全县项目投资全生命周期管理专题培训班，开展招投标领域代理机构培训3次。二是全面复盘省委巡视反馈问题，对相关责任人开展追责问责。三是制定《东至县限额以下项目交易活动管理办法（试行）》《东至县限额以下采购管理制度》，建立健全限额以下项目发包内控管理机制，进一步规范限额以下采购行为。

　　（24）规范奖补资金使用。一是开展惠企政策资金兑现专项整治，对全县近三年惠企政策资金规范兑现情况进行全面梳理排查，建立惠企政策兑现专项整治自查问题台账，均已完成整改。二是制定《东至县惠企政策资金兑现工作规程》，指导涉企政策资金兑现工作，促进工作规范化、制度化和精准化。2024年前三季度，共兑现“免申即享”类项目123个，资金905万元。

　　（25）全力清缴大额应收款。一是成立工作专班，制定《东至县行政事业单位往来款项清缴专项工作方案》，对全县大额应收账款全力清缴。截至2024年10月12日，全县清缴完成96.33%，全部查清账目不清问题。二是全面实行零基预算，严格预算执行和决算，年终决算收回结余预算资金。三是制定《东至县行政事业单位内部控制指引》，进一步规范行政事业单位内控制度。开展东至县行政事业单位内控监督检查，发现的问题均已按照要求整改到位。

　　8.刀刃向内破除作风积弊

　　（26）持续深化作风建设。一是扎实开展作风能力建设战场行动，查处形式主义、官僚主义问题12起19人，给予党纪政务处分14人。印发《关于持续推进整治形式主义为基层减负的具体措施与任务分工》，开展“十对照十严查”持续纠治形式主义突出问题专项行动。二是强化诉讼费整改，超15天未退费案件已全部退费完毕。三是扎实做好以案促改，修订《东至县人民法院诉讼费管理规定》，出台《关于进一步加强诉讼费退费管理的暂行规定（试行）》，进一步细化诉讼费退费流程、法院各业务庭室与财务管理部门责任。

　　（27）筑牢数据监管“堤坝”。一是出台《东至县“要素跟着项目走”保障机制》，建立招商引资项目到位资金申报核查机制，制定《东至县省外亿元以上项目、到位资金申报及督查工作办法》。二是对2022年以来村集体经营性收入进行全面复核，建立村集体经济发展指标数据统计审核报送工作制度，明确统计上报流程。三是进一步配优配强村集体经济发展业务指导队伍，开展村集体经济发展业务培训。

　　（28）打通民生诉求“肠梗阻”。一是完成兰溪新村小区消防通道改造工程。二是积极开展物业小区消防通道专项整治行动，全覆盖排查188个小区，及时消除消防隐患。三是进一步健全完善民声呼应工作机制，成立县级民声呼应工作协调机制，制定民声呼应交办事项办理流程图，严格落实“六快”工作要求，切实保障群众的每一项诉求都能得到妥善处理，做到件件有着落、事事有回音。严格落实主管部门首接负责制，实行清单化、闭环式管理模式，做到常态长效。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　9.坚持以政治建设为统领加强领导班子建设

　　（29）提升抓好经济社会发展的政治意识和领导能力。一是制定全面提升领导干部经济社会发展的政治意识和领导能力具体措施。与浙江省嵊州市开展战略合作，形成对标学习举措35条。“星空之城”天文研学基地入选皖美消费新场景，3条研学路线入选全省春季研学旅游线路，华龙洞遗址入选全省十大文物主题游径。成功创建安徽省十佳红色旅游融合发展示范区。二是加快产业转型升级，2024年1-9月工业投资同比增长63.9%。实施乡村特色产业“四个一工程”，食用菌、鳜鱼、油茶、皖南土鸡等产业初具规模。制定贯彻落实池州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案任务清单，推动“两新”经济发展，2024年1-9月战新产业产值同比增长47.6%，高新技术产业增加值同比增长20.9%。三是认真组织实施省定50件、县定9件民生实事。开展“基层基础提升年”活动，常态长效深化运用“四下基层”。

　　（30）严格落实民主集中制。一是制定县委常委会“三重一大”决策事项清单、县政府重大事项决策工作规则。县委常委会研究县政府党组提请的“三重一大”决策事项17个。二是将各党委（党组）执行民主集中制、“三重一大”事项决策和党内谈话等制度执行情况纳入县纪委监委监督重点，纪检监察部门参加被监督单位“三重一大”会议。

　　（31）严肃规范党内政治生活。一是县四大班子深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。6名领导班子成员谈话函询情况、14名班子成员未参加组织生活会情况均在相关会议上作出说明并严肃开展自我批评。县委主要负责同志对相关人员集中提醒谈话。二是制定《关于进一步推动党建工作提质增效的五项机制》，开展基层党建工作抽查，未发现领导干部未落实双重组织生活制度情况。

　　10.强化干部人才队伍建设

　　（32）科学谋划干部队伍梯度建设。一是建立干部配备监测预警机制，加强对缺配岗位配备的动态监测预警，根据工作需要和人岗相适原则有计划配备干部。二是修订公务员职级晋升工作实施方案，坚持激励与关怀相结合，常态化、差异化开展职级晋升工作。三是开展混编混岗专项整治，建立完善混编混岗整治长效机制，不定期组织开展人员编制岗位管理工作督查。

　　（33）加强干部全方位管理和经常性监督。一是强化干部日常监督，持续开展干部家访工作，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早纠正。二是进一步明确县属国有企业领导班子职数，规范国有企业班子配备。

　　（34）推进人才工作提质增效。一是制定“智汇尧乡”人才东至行活动方案和人才工作领导小组年度工作要点，出台《东至县人才兴企十八条》，迭代升级人才政策。二是建立人才工作经费预算增长机制，安排人才工作专项经费预算。三是出台《东至县支持鼓励高校毕业生和高技能人才就业创业住房保障实施细则》《关于进一步促进房地产健康发展的若干措施》，为人才购房和使用公积金贷款提供便利。四是挂牌成立县委人才工作局，优化人才工作职责。制定《东至县“一站式”人才服务体系建设实施方案》，优化人才专窗“一站式”服务功能。

　　11.抓牢抓实基层党建

　　（35）从严落实基层党建责任制。一是召开县委专题会议、县委党建工作领导小组会议，研究部署党支部工作。二是制定县委党的建设工作领导小组2024年工作要点。领导小组对成员单位开展督导9次。开展“基层基础提升年”活动，深化政治机关建设。三是制定《关于进一步推动党建工作提质增效的五项机制》，抽查23个县属党（工）委基层党建情况，发现的问题均完成整改。

　　（36）推进基层党组织标准化规范化建设。一是建立基层党组织季度自查、县级复核的长效机制，在全县范围内开展党组织规范设置排查,未发现存在不规范设置问题。二是全面核查注册的企业，按照应纳尽纳要求，将符合纳入平台管理条件的全部纳入平台管理，累计纳入平台管理企业584家。三是制定《东至县流动党员管理办法》，提高流动党员管理服务水平。在流动党员相对集中的区域新增建立流动党支部13个，提高流动党组织覆盖面。

　　（37）严肃党内组织生活。一是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对严肃党内政治生活提出明确要求。二是扎实开展党纪学习教育，督查“三会一课”、主题党日、双重组织生活制度等基层党建工作落实情况。

　　（四）关于推进巡视整改和成果运用方面

　　12.压实巡视整改责任

　　（38）常态长效推动巡视反馈问题整改。一是认真落实巡视整改主体责任，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察工作的决策部署及省委工作要求，对省委巡视反馈的意见，明确牵头领导、责任单位、整改时限，清单化、闭环式推进整改。建立巡视整改长效工作机制，县委落实省委巡视整改工作领导小组先后召开19次会议，研究部署整改工作。二是对集中整改期结束后的整改工作及监督工作作出明确规定。三是对省委巡视组点出的上一轮巡视反馈整改不到位的问题，制定“一企一策”代偿款追缴举措。

　　13.不断加强巡视成果运用

　　（39）健全整改长效机制。一是深入学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述，每年对全县办公用房使用情况开展一次常态化巡检。二是开展突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚专项行动，发现问题2244个，已完成整改2220个。三是常态化开展“小金库”专项治理工作。严格落实零基预算制度，加强对预算指标执行的监控，进一步规范行政事业单位内控制度。

　　三、下步工作安排

　　（一）一以贯之拧紧责任链条。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，持续加强组织领导和工作调度，定期听取整改情况汇报，压紧压实整改责任，一级抓一级、层层抓落实，标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续抓好整改工作。

　　（二）一以贯之落实长效措施。对已经完成的整改任务，组织“回头看”，防止反弹回潮。对尚未完成的整改任务，挂图作战、倒排工期、对账销号。对久久为功的整改任务，保持定力、紧抓不放，持续推进整改。

　　（三）一以贯之巩固整改成效。坚持问题整改和制度建设并重，着力健机制、堵漏洞，扎牢制度笼子，推动“当下改”向“长久立”转变，达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0566-7026173；邮政信箱：安徽省池州市东至县至德大道1号政务大楼7楼县委办公室（邮政编码：247200）；电子邮箱：czdzxwdcs@163.com。

　　中共东至县委

　　2025年9月2日

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/128068.html
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