“深化检察改革 助力高质效办好每一个案件”新闻发布会实录

发布时间：2025-09-18 来源: 江西省人民检察院 作者：佚名

　　

　　

　　

　　

　　“深化检察改革 助力高质效办好每一个案件”新闻发布会实录

　　2025年8月28日

　　

　　省人民检察院新闻发言人、新闻处处长欧阳晶：各位媒体朋友：大家上午好！欢迎出席江西省人民检察院新闻发布会。为深入宣传习近平法治思想的江西检察实践，省人民检察院今年举办“进一步全面深化改革 奋力推进江西检察工作现代化”系列新闻发布会。本场发布会以“深化检察改革 助力高质效办好每一个案件”为主题，发布全省检察工作质效。

　　出席今天发布会的检察人员有：省人民检察院法律政策研究部主任、三级高级检察官杨安峰，贵溪市人民检察院第四检察部主任、二级检察官王明青。

　　出席今天发布会的媒体有：法治日报、人民周刊、民主与法制社、检察日报、《法治时代》杂志、江西广播电台、新法治报、江西网络广播电视台。

　　欢迎大家的到来！

　　今天发布会有两项议程：一是杨安峰主任发布全省检察工作质效；二是王明青主任讲述检察改革实例。

　　下面，我们进行第一项议程，请杨安峰主任发布。

　　省人民检察院法律政策研究部主任、三级高级检察官杨安峰：各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！

　　改革是加快推进检察工作现代化、更好服务中国式现代化的关键一招。2024年以来，江西省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，认真落实省人大常委会关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定，按照党中央深化改革部署和省委、最高检工作要求，紧紧围绕高质效办好每一个案件基本价值追求，持续抓好改革任务落实，更好为检察工作高质量发展加力赋能。检察办案质效整体持续向好，62个案例入选最高人民检察院指导性案例、典型案例，86个集体和137名个人获省以上有关部门表彰，检察工作群众满意度保持高位。省人民检察院连续两年获评“江西省全面深化改革先进单位”。

　　一、坚定扛起改革政治责任，系统推进全面深化检察改革

　　一是强化思想引领。省人民检察院党组坚持“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，深入学习习近平总书记关于进一步全面深化改革的新思想新观点新论断，深刻理解把握党的二十届三中全会精神实质和实践要求，举办市分院检察长研讨班，引导全省检察机关坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，把党的领导贯穿检察改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。把推进检察改革作为深化党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容，推动全省检察机关牢固树立正确政绩观，促进改革成效更多、更好体现到检察履职实际效果上来。

　　二是统筹谋划推进。围绕落实江西省委、最高人民检察院改革要求和《江西省政法工作现代化发展规划（2023-2027）》，省人民检察院制定年度全省检察改革重点任务清单，实行项目化、清单式管理，定期开展调度，层层压实改革落实责任。聚焦完善维护社会稳定工作机制、健全公正执法司法体制机制、落实和完善司法责任制、推进矛盾纠纷多元化解等改革重点，针对改革推进中的难点堵点问题，省人民检察院检察长深入基层调研指导，提出破解问题的对策举措，巩固提升改革成效。把改革落实情况纳入对设区市检察院专项政治督察内容，营造上下联动、共抓落实的工作格局。

　　三是打造特色亮点。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，鼓励引导全省检察机关在法定检察职责范围内，依法有序、因地制宜探索具有本地特色的改革亮点。“案-访比”质效分析管理机制获评全国检察改革典型事例和新时代“枫桥经验”江西实践先进典型，全省农膜“白色污染”整治做法获评第二届“新时代江西十大法治实践”，未成年人社会观护基地建设、跨流域生态环境治理“1+3+N”一体化办案模式被省委改革办列为全省推广改革项目。开展“聚焦勇争先 实现高质效”品牌培育提升工作，以品牌建设推进检察工作现代化。南昌铁路运输检察分院党建引领“益路同行 山水同安”护航铁路运输安全获评全国检察机关党建与业务深度融合优秀事例，赣州市南康区人民检察院“南‘枫’和畅”文化品牌获评全国检察机关十佳文化品牌。

　　二、坚持把检察改革融入中心大局，充分运用法治力量护航江西高质量发展

　　一是完善维护国家安全和社会稳定工作机制。贯彻总体国家安全观，全面贯彻宽严相济刑事政策，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人42986人、起诉80267人。会同相关单位建立侦查监督与协作配合机制，坚决捍卫国家安全。健全扫黑除恶常态化工作机制，做实提前介入、统一把关，质效居全国检察机关前列。规范适用认罪认罚从宽制度，在全国检察机关率先研发应用线上管理平台。深入推进社会危险性评估试点工作，省人民检察院制定社会危险性参考标准，推动依法准确适用逮捕条件。

　　二是完善服务打造法治化营商环境工作机制。对标全省新一轮优化营商环境提升行动部署，修订省人民检察院关于依法履职全力打造一流法治化营商环境的实施意见以及正负面清单。依法维护健康稳定的市场秩序，起诉金融诈骗、合同诈骗、串通投标等扰乱市场秩序犯罪2471人。聚焦营造公平公正的法治环境，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，实质性化解涉企行政争议237件。紧扣江西“1269”行动计划、科技兴赣“六大行动”部署，全覆盖成立知识产权检察办公室或专门办案组，联合相关单位出台知识产权保护体系建设工程实施计划，健全商业秘密保护协同联动机制，起诉侵犯知识产权犯罪1192人。景德镇市人民检察院加强陶瓷产业保护做法入选最高人民检察院知识产权检察工作白皮书。

　　三是完善服务保障和改善民生机制。精准对接社会保障、医疗卫生、特定群体权益保障等民生领域改革部署，办理涉民生案件3.4万余件，完善民生服务机制132项，切实解决人民群众的急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定22条具体举措，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，2024年经过检察办案环节产生的信访同比下降32%、2025年上半年同比下降19.8%。推进健全司法救助与社会救助衔接机制，办理司法救助案件4364件，救助4596人。完善依法严惩侵害未成年人犯罪工作机制，开展严惩性侵害未成年人犯罪专项行动；完善未成年人犯罪预防和治理机制，制定附条件不起诉工作指引，积极参与专门教育和专门矫治教育，推动建成81个社会观护基地。

　　四是完善生态环境检察保护机制。认真落实省委打造国家生态文明建设高地部署和江西省人民代表大会决定，制定办案指导意见，一体推进惩治犯罪、保护公益和修复生态。会同省林长办、省公安厅、省法院、省林业局等建立工作联动机制，协同开展打击危险废物环境违法犯罪、整治长江流域非法捕捞等专项行动，起诉破坏生态环境资源犯罪2756人。健全跨区域跨流域检察协作机制，开展为期两年的长江、珠江流域重要支流水环境治理检察公益诉讼监督活动，深入推进鄱阳湖湿地保护、赣江流域生态环境治理公益诉讼等专案，办理公益诉讼案件855件，督促修复湿地8.3万余亩。赣州、上饶、鹰潭检察机关督促整治保护珠江流域重要水源地、服务武夷山国家公园建设做法获最高人民检察院肯定。

　　三、完善检察机关法律监督工作机制，以公正司法维护司法权威和司法公信

　　一是健全刑事检察工作机制，统筹推进刑事诉讼全流程监督。制定省人民检察院刑事检察工作指导小组工作规则，省、市检察院刑事检察工作指导小组及其办公室实质化运行，促进提升刑事检察工作质效。会同公安机关深化落实和完善侦查监督与协作配合机制。完善刑事抗诉上下联动机制，落实“诉判不一”刑事案件监督工作的意见，提出抗诉259件，审判机关已审结的238件案件中改变率为84%。探索和完善“派驻+巡回+科技”监督机制，推动巡回检察和派驻检察深度融合。

　　二是健全民事检察工作机制，加强民事检察深层次监督。制定充分发挥民事检察职能依法服务和保障金融高质量发展的意见，受理相关民事诉讼监督案件3379件。完善民事检察调查核实工作机制，制定工作指引，规范和加强民事调查核实权行使，提出抗诉和再审检察建议282件。省人民检察院办理的一起涉担保民间借贷纠纷抗诉案件入选最高人民检察院指导性案例。完善与省公安厅会商虚假诉讼案件侦办、监督等工作机制。健全民事执行检察监督机制，开展涉民事终本执行监督专项活动，对违法情形提出检察建议1204件，已采纳965件。

　　三是健全行政检察工作机制，强化行政诉讼监督。健全完善行政检察监督体系，优化一体办案机制，办理各类行政检察案件16636件。省人民检察院办理的某开发办土地登记行政赔偿检察监督案，入选2024年度全国十大行政检察典型案例。深化行政执法与刑事司法双向衔接机制，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件238件，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见8936人，同步制发防范“小过重罚”提示函促推“罚当其错”。赣州市人民检察院结合办案推动防范“小过重罚”等，做法获最高人民检察院推广。稳妥开展强制隔离戒毒检察监督工作，会同省公安厅、省司法厅建立强制隔离戒毒工作部门联动机制，促进规范强制隔离戒毒收治、管理、教育工作。

　　四是健全公益诉讼检察工作机制，精准规范履行公益诉讼检察职能。围绕生态文明体制改革、文化体制机制改革、国防和军队改革等方面，认真落实公益诉讼检察服务改革的相关制度机制，依法规范精准办理公益诉讼案件7416件，发出检察建议4953件，检察建议整改率96.13%。聚焦“可诉性”基本要素，对检察建议发出后未及时整改的，提起行政公益诉讼87件，已审结案件均获裁判支持。积极配合省人大常委会开展“守护文化瑰宝”公益诉讼江西行活动，推动文物和文化遗产系统保护。省人民检察院与自然资源、生态环境、林业等9家省直单位、5个周边省份检察机关共建协作履职机制，协同保护公益的合力持续凝聚、成效不断彰显。

　　五是健全检察侦查工作机制，依法稳慎开展检察侦查。持续加强侦查办案机制、专业队伍和基础保障建设，省人民检察院和12个市级检察院完成侦查机构专设，依法立案侦查相关职务犯罪109人；对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，立案侦查15人。

　　四、强化对检察权运行的制约监督，做实高质效办好每一个案件

　　一是落实和完善司法责任制。制定三级检察院检察官职权清单，明晰领导干部司法办案监督管理职责，做实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。修订入额院领导办理案件规定，进一步明确重大疑难复杂等案件类型具体情况，发挥领导干部司法办案示范引领作用，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件17549件。修订司法责任追究实施办法，开展落实和完善司法责任制专项督察。推动深化检察人员分类管理改革，7名初任检察官在基层检察院任职入额，出台加强检察官助理分阶段培养管理的指导意见，组织市县检察院确定一批高阶段检察官助理，分类招录各类检察人才480名，公开招聘303名书记员，充实基层一线办案力量。

　　二是健全检察管理工作机制。积极落实最高人民检察院“一取消三不再”工作要求，出台加快推进新时代检察业务管理现代化的实施方案，清单式、项目化推进检察业务管理具体任务，推动树牢正确政绩观、促进高质效办案。锚定检察履职重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势做好办案质效分析研判，创新运用“工作提示+督办台账”机制，推动全省检察机关上下一体做实分析“后半篇文章”。健全案件质量检查评查机制，在全国检察机关率先建立案件质量检查机制，制定规范办理案件和事项的意见，对全省三级检察院办结的全部案件“每案必检”，共检查8.3万余件。深化案件质量评查工作，制定检查评查工作实施细则、评查等次认定指引，组建省级评查人才库，开展评查一体化试点，统筹运用重点评查、专项评查、随机评查等方式，强化对办案实体、重大程序或重要法律文书等质量评定，共评查案件20623件，推动解决高质效办案的堵点、难点问题。优化数字检察赋能检察管理，运用大数据法律监督模型办案7885件，2024年我省大数据法律监督模型上架数、推广院和应用院数居全国检察机关前列。

　　三是完善检察权内部制约监督机制。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动检察机关政治生态持续向上向好。加强全省检察机关党风廉政建设工作，深化落实省检察院党组与驻院纪检监察组全面从严治党形势专题会商等机制，推动主体责任与监督责任贯通协同、同向发力。严格落实防止干预司法“三个规定”，健全应录尽录、常态化甄别核查等工作机制，全省检察机关共记录报告15760件。

　　2025年是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。江西检察机关将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、最高人民检察院改革任务，聚焦法律监督难点、检察工作重点，以改革精神和攻坚劲头推进全面深化检察改革，更好服务和支撑中国式现代化江西实践。一是牢牢把握正确方向深化检察改革。坚持在党的绝对领导下深化检察改革和实践，健全完善学思践悟习近平法治思想常态化、检察机关向同级党委请示报告、法律监督与党内监督衔接等制度机制，切实把党的领导贯穿到检察工作各方面全过程。二是紧紧锚定重点任务深化检察改革。聚焦服务保障江西高质量发展，健全完善检察环节维护国家安全和社会稳定、服务防范化解金融风险、服务创新驱动发展、检察信访工作法治化等制度机制；聚焦维护执法司法公正，优化完善检察机关各项法律监督工作机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；聚焦检察机关自身改革和发展，健全完善司法体制综合配套改革、检察管理和内部监督等制度体系，夯实检察工作现代化发展的根基。三是始终坚持正确方法深化检察改革。树牢法治思维，善用法治方式，做到改革与法治相统一，坚持在法治轨道上进一步深化检察改革。强化问题意识，把解决问题作为改革的发力点，以精准有效的改革举措破解发展难题、争创发展优势。坚持巩固改革成果与推出新举措相结合，积极推进探索、实践符合新时代检察工作要求的制度机制、载体平台和模式方法，为推进江西检察工作现代化注入更多活力。

　　省人民检察院新闻发言人、新闻处处长欧阳晶：谢谢杨安峰主任的发布！下面，我们进行第二项议程，请王明青主任讲述。

　　贵溪市人民检察院第四检察部主任、二级检察官王明青：各位媒体朋友：大家好！今天我为大家介绍贵溪市人民检察院强化林业生态法治保护的检察改革实例。

　　贵溪是国家园林城市、省级森林城市，林业资源丰富，林地面积214万余亩，森林覆盖率64.45%。贵溪市人民检察院（以下简称“贵溪市院”）深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实上级检察机关和贵溪市委深化生态文明司法保护工作要求，深化协同化履职、探索多元化修复、推进预防性治理。2024年以来，共办理林业生态案件41件，追偿生态修复费用70余万元，以检察履职服务美丽贵溪建设。

　　一、坚持协同化履职，凝聚林业生态保护合力

　　加强协调联动。积极融入贵溪市委齐抓共管生态文明建设的大格局，认真落实江西省人民检察院（以下简称“江西省院”）与省林长办等部门协作机制，建立林业生态行政执法和刑事司法公益诉讼生态环境损害赔偿衔接等5项机制，共建林业生态环境损害赔偿专用账户，携手打造贵溪生态功能修复提升公益基地，推动补植复绿130余亩。2024年以来，贵溪市院依托协调联动机制移送线索51条，召开护林联席会、同堂培训、案件质量分析会等12次，构建信息共享、执法协作、修复监督的林业生态保护格局。

　　深化综合履职。组建“入额院领导+省级民事、行政、公益诉讼检察业务标兵（能手）+刑事检察业务骨干”的综合履职办案组，专门办理生态环境资源保护案件，以人员融合、专业聚合提升办理林业生态案件检察合力。始终将“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案基本价值追求，一体推进打击刑事犯罪、监督依法行政、维护公共利益。2024年以来，贵溪市院办理林业生态刑事案件21件，通过刑事案件发现线索并办理公益诉讼、行刑反向衔接等案件20件。

　　打好“组合拳”。研发数字检察模型，开展林木种子生产经营许可检察监督，推动110余家市场主体规范林木种子生产经营；落实宽严相济刑事政策，对拟不起诉案件，将是否承担行政处罚责任，作为依法从宽的重要考量因素，在宣布不起诉决定时，同步送达行刑反向衔接制度告知书，制发的14份林业生态行刑反向衔接检察意见均获采纳。

　　二、坚持多元化修复，提升林业生态保护实效

　　落实生态环境损害赔偿机制。落实最高检与生态环境部出台的《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的意见》，与相关部门细化林业生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接程序、衔接文书，明确索赔启动、损害调查、赔偿协议、司法确认申请、赔偿执行等实操规程，凝聚更强生态环境治理法治合力。如某非法占地案，针对林地生态损害事实，贵溪市院及时将案件移送林业部门，并通过协助调查取证、发表支持磋商意见、督促赔偿协议执行等方式，支持林业部门开展生态环境损害赔偿，督促赔偿义务人履行修复义务。2024年以来，贵溪市院依托该机制追偿生态环境损害赔偿金58万余元。

　　探索碳汇补偿机制。依托省级层面机制，与林业等部门共同试行碳汇补偿修复模式。如针对某滥伐林木案，贵溪市院委托第三方评估鉴定机构对固碳功能损失价值进行量化，通过提起刑事附带民事公益诉讼，推动当事人以认购碳汇的方式替代承担生态修复责任。同时，协同林业部门委托第三方使用碳汇认购款进行异地修复，实现“碳汇损失-碳汇认购-第三方修复-碳汇提升”完整闭环。2024年以来，贵溪市院依托该机制追偿碳汇补偿金12万余元。

　　积极运用劳务代偿机制。针对办案过程中当事人自愿承担生态修复责任但不具有赔偿和修复能力的情形，贵溪市院联合林业部门根据当事人实际情况，制定劳务代偿方案，由当事人通过开展巡山护林、生态普法宣传等工作，替代履行生态修复责任，并通过实地监督等方式，联合相关部门对当事人履行劳务情况开展经常性监督检查，全面了解当事人劳务代偿情况，推动当事人转变为“守护者”。如某盗伐林木案，当事人家庭经济十分困难，无法缴纳生态环境损害赔偿金，贵溪市院联合林业部门制定劳务代偿方案，推动由当事人开展巡山护林工作以替代修复受损的生态环境。2024年以来，贵溪市院依托该机制督促涉案当事人开展巡山护林等劳务500余小时。

　　三、坚持预防性治理，筑牢林业生态保护防线

　　做实以案释法。2024年以来，对林业生态案件开展检察听证10件次，协同法院发出鹰潭首例林业生态司法保护令，以实案实例强化警示性法治教育。如在办理某刑事案件过程中，发现古树名木存在未建档、未树立保护标志牌等问题，向相关部门制发检察建议，推动落实保护举措，并协同法院制发古树名木司法保护令，引导人民群众树牢依法护林意识。

　　当好法治参谋。认真落实江西省院关于“检察建议+调研报告”系统治理模式改革要求，运用检察建议解决个案问题，通过向党委、政府呈送调研报告，促推系统治理。2024年以来，贵溪市院结合办案，向党委、政府呈送林业生态等生态环境保护领域调研报告2份，均获肯定，为党委、政府统筹开展“山水林田”等领域专项治理、守护生态环境民生福祉贡献检察之智。

　　丰富普法宣传。坚持将生态保护普法宣传融入日常、抓在经常，灵活运用“线上+线下”等多种方式，走村入户、进校入企，协同相关单位加强生态法治普法宣传。2024年以来，共开展普法宣传30余次，覆盖人民群众3000余人，积极营造爱林护林的良好社会氛围。2021年6月至2025年6月，贵溪市院受理审查起诉的林业生态刑事犯罪人数逐年下降。

　　省人民检察院新闻发言人、新闻处处长欧阳晶：谢谢王明青主任的讲述！检察改革是破解发展难题、助力高质效办好每一个案件的关键一招。江西检察机关将不断全面深化检察改革，坚持用改革精神破难题、解难题，用攻坚成效诠释习近平法治思想。由于时间关系，新闻发布会到此结束。再次感谢记者朋友对江西检察工作的关心支持！

　　

　　

原文链接：http://www.jx.jcy.gov.cn/jwzn/xwfbh/202508/t20250829_7115527.shtml
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