中共怒江州委关于十一届云南省委第七轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2025-09-17 来源: 云南省纪委监委 作者：佚名

　　

　　根据省委统一部署，2024年3月27日至6月7日，省委第七巡视组对怒江州进行了巡视。2024年7月11日，省委巡视组向怒江州委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、怒江州委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）扛牢责任，整体推进。怒江州委狠抓巡视整改工作落实，州委主要负责人主动扛起整改责任，充分发挥“头雁作用”，确保巡视反馈问题条条有整改、件件有着落。成立了由州委书记担任组长，相关州委常委、副州长为副组长的省委巡视怒江整改工作领导小组。组织召开省委第七巡视组巡视怒江州反馈问题整改工作动员部署会，对反馈的7个方面51个问题进行分解交办。

　　（二）寻医问诊，精准施治。州委书记、州委巡视整改工作领导小组组长严格履行第一责任人责任，到省委巡视办、省纪委监委第五监督检查室汇报省委巡视怒江州反馈意见整改工作，就整改方案向省委组织部、宣传部等相关部门征求意见，进一步完善整改方案。

　　（三）精研细察，全面检视。举行州委理论学习中心组集中学习研讨，州委常委班子成员围绕习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》和省委书记王宁在听取巡视综合情况汇报的要求、省委巡视组关于巡视怒江州的反馈意见等内容，结合自身思想和工作实际开展交流发言。召开州委常委班子巡视整改专题民主生活会，州委常委班子及班子成员聚焦会议主题，严肃认真开展批评与自我批评。

　　（四）全程督控，促改落实。州委常委其他班子成员严格落实“一岗双责”，带头领办，不断推动职责范围内整改任务落到实处。制定《省委第七巡视组对怒江巡视反馈意见整改监督工作方案》，由州纪委监委、州委组织部、州委督查室等部门组成联动监督工作组，采取联合专项督查、“蹲点式”调研监督等方式全过程推动巡视整改。

　　（五）统筹抓好提级巡视整改工作。怒江州委统筹抓好提级巡视同级纪检监察机关和党委组织部反馈问题的整改，着力推动提级巡视整改工作扎实有效开展。截至目前，省委巡视组向州纪委监委机关反馈的33个问题，已完成整改32个、正在整改1个；向州委组织部反馈的33个问题，已完成整改27个，正在整改6个。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于整改韧劲，重点问题整改方面

　　1．统筹推进，完善措施。围绕2018年以来巡视、审计、环保督察反馈问题未完成整改事项，召开州委常委会、州政府常务会等有关会议推进整改。制发《省委第七巡视组对怒江巡视反馈意见整改监督工作方案》《州管领导班子和领导干部年度考核操作规程》，严格按照程序开展相关工作。截至目前，2018年以来，巡视、审计、环保督察共反馈问题497个，已完成整改460个，正在整改37个。

　　2．严格执行中央八项规定及其实施细则精神。将《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等作为各级党委（党组）理论学习中心组集中学习的重要内容。制发《怒江州党政机关国内公务接待管理实施细则》等制度，将违规公务接待问题纳入党纪学习教育通报内容。在全州范围内开展违规吃喝和到基层不交纳费用专项整治，监督检查5轮次。

　　3．一体推进生态环境治理。召开有关中央、省环保督察反馈问题整改工作的州委常委会、州政府常务会、推进会等会议17次。编制实施《兰坪县历史遗留涉重金属堆放点排查整治方案》，建立兰坪县涉重金属污染防治工作清单。目前，全州镇区生活垃圾处理设施覆盖率100%，农村生活垃圾处理设施覆盖率95.5%，乡镇污水处理设施覆盖率80%。

　　（二）关于思想政治引领，推动高质量发展方面

　　1．筑牢思想根基，引领发展方向。州委常委会常态化将习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神作为“第一议题”及时传达学习，结合怒江实际抓好贯彻落实。研究出台《关于念好“山水经”打好“生态牌”做好“边文章”的实施意见》及三年行动方案，制发《怒江州稳增长解难题优环境百日攻坚行动实施方案》，制定推动经济稳进提质26条措施，不断加强经济运行分析研判，深化园区管理体制改革、优化口岸营商环境、加快旅游基础设施建设

　　2．一体推进生态环境治理。州委常委会研究部署生态环保相关工作，有序推进生态保护与修复工程，向省林草局上报高黎贡山国家公园《范围及功能区方案意见》第5版。全力防范打击危害野生动植物违法犯罪，以集中网格走访宣传、重点林区联合巡防等形式开展隐患问题排查整改。制发《怒江州乡镇村庄生活垃圾和乡镇镇区生活污水运营管理指导意见》等措施，对福贡县原石月亮乡污水处理厂全面复盘，将原污水处理厂已建成的配套管网进行升级改造。目前全州城区生活垃圾能够得到有效处置，各易地搬迁安置区污水处理站运行正常。

　　（三）关于巩固脱贫成果，乡村振兴基础方面

　　1．多措并举，助力乡村振兴。制发《2024年度怒江州巩固拓展脱贫攻坚成果暗访工作方案》等，开展集中业务培训和全覆盖走访排查。针对性加大“返乡发展生产”群众就业，以建立农业产业园区、招聘活动、“贷免扶补”等方式，实现易地搬迁劳动力转移就业5.3万人，就业率达91%。制发《经营性帮扶产业项目“四个一批”专项行动工作方案》等，特色农业重点产业农业产值稳步提升，成功举办2024年草果产业创新大会。完成全州“一村一方案”的编制工作，制发《规范管理村党组织领办村集体合作社的指导意见》等措施，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。组织开展农村人居环境随机抽查。目前全州农村卫生户厕覆盖率达78.9%，行政村农村生活污水治理率60.02%，农村生活垃圾设施覆盖率达95.5%，提前完成厕所革命五年行动任务，农村人居环境各项指标稳步提升。

　　2．扎实推进耕地保护。对巡视指出存在问题进行再梳理核实，采取恢复耕地种植条件、落实耕地“占补平衡”指标等措施，积极推进占耕问题整改。制发《怒江州撂荒耕地复耕复种工作实施方案》，防止出现新的撂荒耕地。目前全州具备复耕复种条件的567.3亩撂荒耕地，已全部完成复耕复种。

　　（四）关于落实严的基调，廉洁风险防范方面

　　1．推动全面从严治党向纵深发展。州委常委会专题研究全面从严治党工作，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报、下级党委（党组）书记述责述廉和巡察工作年度工作情况汇报。州委书记带头履行党风廉政建设第一责任人责任，常态化组织开展“开年第一课”和对“关键少数”的廉政谈话。截至目前，州委书记通过集体谈话、个别谈话等方式，开展谈心谈话30余次。州委常委班子成员带队考核党风廉政建设等综合事项和参加部门领导班子民主生活会。

　　2．凝聚监督合力，提升业务能力。加强审查调查领办、督办力度，构建大数据专项监督模型，创新派发重点监督任务方式，全面提升纪检监察队伍自主发现问题线索能力，实现“清零”目标。严格按工作规程办理信访件，常态化开展检举举报平台线上监督检查和问题线索处置情况抽查评查。对州纪委监委内设机构、派驻（出）机构、事业机构人员进行调整配备，全面完成“空心化”问题整改。

　　3．完善公共资源交易体系建设。制定《怒江州公共资源交易“应进必进”核查工作方案》，每季度定期召开联席会议进行专题研究，加强“应进必进”项目提交和“应进未进”项目抽查。制发《关于进一步规范医院设备采购行为的通知》，规范医院设备采购行为，组织各级医疗卫生机构开展自查自纠，排查融资租赁设备，按照平战结合的原则有效盘活资产。2024年，完成全州公共资源交易项目梳理及自检自查，并对所梳理的项目清单进行抽查核查。

　　4．强化国资国企监督管理。制发《关于调整州属国有企业党委和纪委成员职数的通知》，优化州属国有企业党委成员数，配齐3家州属国有企业纪委书记、监察专员。制发《州属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬办法》等制度办法，深入实施国企改革三年行动及国企改革深化提升行动。围绕国有企业财务管理、经营管理等方面开展专项监督检查，并完成反馈问题整改。

　　5．持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。高效办结巡视移交相关问题线索，把办成一批群众可感可及的实事作为落脚点，督促整改惠民财政补贴资金使用管理不规范、拖欠农民工工资、光伏收益金未及时分配等问题。

　　（五）关于作风建设，“四风”纠治方面

　　1．开展专项整治。制发《开展违规吃喝问题专项整治实施方案》《关于进一步规范州级机关差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事宜的通知》，督促各级各部门对公务接待中不按规定交纳住宿、伙食、交通费用情况进行排查梳理、补交费用。制发《统筹开展新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部党纪教育专题谈话工作方案》，对党员、公职人员违反社会治安管理秩序问题实行“先曝光、后核查、再处理”。

　　2．改善生态，科学实施绿美建设。加强生态建设项目决策前的调研与论证，确保决策科学性和合理性，制发《关于科学开展2024年国土绿化工作的通知》《怒江州林草项目管理办法（试行）》，指导四县（市）做好绿化美化三年行动工作。全州完成义务植树107.81万株，种植经济林果17.82万株，不断推动全州保障性苗圃建设，苗木自给率达49.63%。

　　3．切实加强“三公”经费管理。制发《怒江州州级部门过紧日子评估办法》等制度规定。全州公用经费统一压减，完成2024年过紧日子优化支出结构支持防范化解地方债务风险工作目标。

　　4．完善基层减负工作机制。建立《怒江州整治形式主义为基层减负2024年重点工作清单》，形成整治形式主义为基层减负典型核查通报工作机制。目前，全州文件发文、会议同比减少5.96%、12.53%，减少“督检考”计划，规范指尖上的形式主义，深入开展违规借调人员的清理。

　　（六）关于班子自身建设，干部人才队伍建设方面

　　1．严格执行“三重一大”制度。严格执行《中共怒江州委常委会议事规则》《干部选拔任用工作流程》《州本级财政资金审批程序有关规定》等制度，加强州委常委会会议议题的前置审核，进一步明确“三重一大”决策事项，规范权力运行，对2024年州委常委会决定的96项重要事项进行了跟踪督办，有效杜绝议而不决、决而不行情况发生。

　　2．强化干部队伍和人才队伍建设。出台怒江州贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要》行动方案，制定《关于进一步加强职级公务员管理的工作措施》，加强合理流动，依法控住总量，研究制定培养使用措施，建立预警监测机制。出台《怒江州“兴谷英才支持计划”实施办法》及其配套细则、《关于进一步压实责任提升人才工作质效的通知》等政策措施，设立人才发展专项资金，组织召开人才工作推进会部署巡视整改及重点工作，建立“怒江籍”在外人才数据库并制定回引若干措施，“组团”开展人才招引，以“州委人才办+”模式组团到省内高校开展引才2场次，精准匹配调整岗位，一次性招引硕士研究生17人，2024年招录事业单位紧缺人才97人，人才招引质效明显提升。

　　3．巩固拓展党纪学习教育成果。制发《清廉怒江建设2024年党风廉政建设宣传教育月活动方案》，构建“4平台、8载体”廉洁文化宣传矩阵，开展纪法知识学习等系列活动，以观看剧目、现场答题、谈体会的方式开展全州“一把手”沉浸警示教育。对2021年以来党员违纪违法案件开展专题分析研判，开展党员易发频发违规违法问题专题教育，督促各级党委（党组）、行业部门分类开展整治。

　　三、持续整改工作打算

　　（一）坚定政治责任，驰而不息抓好整改任务。持之以恒深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委书记王宁听取巡视综合情况汇报时的讲话要求，把巡视整改工作成效作为践行坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验标准，坚决杜绝整改过程中“表面整改”“纸上整改”“虚假整改”等形式主义，确保整改工作不走偏、不走样，始终沿着正确的政治方向推进。

　　（二）坚持问题、目标和结果导向，切实做好巡视整改“后半篇文章”。通过深刻反思、靶向纠治、系统整改、形成机制，把解决问题作为整改工作出发点和落脚点，不断加强对问题的研究和分析，对重点问题进行跟踪督办，实行整改工作销号管理，定期通报进展情况。对新发现的问题与推动整改落实相统一，能当场整改的当场督促整改，需要移交整改的及时移交，并全程督促整改到位。

　　（三）巩固整改成果，构建长效机制。以巡视整改为契机，根据整改过程中发现的问题和成功经验，着眼用制度管权管事管人，建立健全各项规章制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改成效体现到推进怒江州高质量发展的实际成效上来。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月23日至7月7日。联系电话：0886-3990967；联系地址：泸水市大练地街道龙江路135号州级行政中心州委办公室；邮政编码：673199；电子邮箱：NJzwdcs617@163.com。

　　中共怒江州委

　　2025年6月23日

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2025/xunshixuncha_0623/139771.html
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